东方网记者王佳燕、刘轶琳1月19日报道：社会在发展进步，新的社会治理问题也逐渐浮出水面。

随着互联网时代的到来，外卖、网购等新生活方式为生活增添了极大便利，如今也有不少市民在网上买药，到底靠不靠谱？上海实施生活垃圾分类已有大半年，越来越多市民把垃圾分类当成习惯，一些问题也随之产生：不少再生资源因回收利用价值低，而被当作“干垃圾”处理，这些低价值再生资源能否找到“归宿”？

今年人代会期间，不少人大代表注意到了这些社会治理中的“新题型”，听听他们怎么说？

逐步完善低价值可回收物末端处置体系

政府工作报告指出，上海要加快推进垃圾收运和再生资源回收“两网融合”，进一步提高垃圾资源化利用能力。“上海在垃圾分类过程中，可回收物的分出量还是比较多的。”市人大代表，市绿化与市容局党组成员、一级巡视员崔丽萍在接受东方网记者采访时表示，条例实施以来，将生活源的可回收物纳入生活垃圾收运处置体系，“两网融合”成效明显。

崔丽萍代表说，上海目前对于生活垃圾中的可回收物收运处置已基本建成了“点、站、场”的框架体系。但可回收物中有部份比较低价值的可再生资源，无法通过市场化来消化。“需要我们政府有一个托底的机制。”

东方网记者了解到，市场上普遍存在对废钢铁、废铜、废铝、废纸等利大的品种积极回收，废玻璃、废塑料等利小的品种少收或不收的现象，导致大量低附加值再生资源流失为垃圾。既浪费了资源，又污染了环境。

图片说明：崔丽萍代表

市人大代表、洞泾镇党委书记赵惠瑛向东方网记者介绍了洞泾镇以“托底处置制度”进行低价值再生资源回收的实践。洞泾成立集体非盈利性质的上海鑫泾废旧物资回收有限公司，一方面通过市场化运作，回收辖区内相对高价值的可回收工业固废。另一方面，以其盈利和政府补贴来平衡居民低价值可回收物回收的亏损。

低价值可回收物收运的成本比其本身价值经济高，后期处置也需要耗费大量社会成本。“上海土地就很贵，所以可回收物末端处置场的建设也需要成本，目前仍在努力推进中。”崔丽萍说，“我们希望能在市中心规划建设三个处置场，每个郊区也各自规划建设一个场，那是最好的。 ”

图片说明：赵惠瑛代表

不过，崔丽萍代表也表示，低价值可回收物的处置不能只看其市场经济价值。她介绍，目前，静安、长宁、徐汇等9个区已制定低价值可回收物补贴政策，鼓励居民市民把低价值可回收物能够分出来，纳入到可回收物体系当中。

在末端处置上，她建议，可以先对低价值可回收物进行一些粗加工，再运输至有处置能力的末端加工厂。“比如，玻璃我们可以把它粉碎，塑料可以做成塑料粒子，这些初加工的产品可以极大程度降低收运处置成本，方便末端处置和加工。”

互联网买卖药品相关法规正加紧制定完善

通过手机APP买药，既方便又快速，成为许多市民的新选择。但近年来，网上买药各类事件频发，不经让人为“互联网买药”打上了问号。

市人大代表、上海童涵春堂药业连锁经营有限公司蓝村店店长丁碧军在接受东方网记者采访时说，目前确实有发现很多消费者习惯通过饿了么、美团APP来买药。她表示，很多药品对于储存条件、运输环境、服用要求等方面都有严格的要求和规定。她认为，网购药品尤其是一些有特殊保存条件的药品，骑手不了解情况，运输过程出现问题，不仅不能达到效果，反而可能有危害。

图片说明：丁碧军代表

采访中，不少人大代表均提出了对“网上买药”行为的顾虑和担忧：病人上传的处方真假，网店如何核实？消费者如何确认药品真假？看似原装的药品有无可能是回收后再包装的？

且不论网上购药存在的风险，单从自行用药这一点来看，就存在一定的安全隐患。“用药一定要对症！”市人大代表、上海市第六人民医院内分泌代谢科主任包玉倩说，求医问药还是要经过临床医生正规的诊疗，不能用道听途说得来的“处方”。哪怕只是普通的感冒，不同的人检查出来的结果也不尽相同，更不要说复杂的病例。

相比于互联网APP“代购”药品，电商平台的互联网买卖药品现象更令人担忧。记者在某宝平台通过搜索发现，不少处方药竟也直接购买，也有的店铺则需要中间经过简单的互联网医生问诊，但基本都能顺利买到。这一情况在某东平台也大致相同。市人大代表，杨浦区市场监督管理局党组书记、局长周伟透露，目前相关部门也在加紧研究和制定互联网买药有关法律规定，期待尽早出台。

人代会期间，市人大代表、复旦大学附属中山医院副院长钱菊英提出了关于推进互联网医院建设的建议。其中建议，要明确互联网医疗网上处方和药品第三方机构配送的相关问题。网上处方和药品配送是互联网医院的重要优势。合法合规的互联网医院的兴起或将解决互联网买卖药品乱象。