◆沙伯基础创新塑料上海工厂现场。 本报记者 唐玮婕摄

上游有芯片设计、制造，下游是贴片工厂，安靠封装测试（上海）有限公司身处整个集成电路产业链的中端，每年需要封测多达42亿颗芯片，交货频率在五到六天。

面对疫情的考验，这家上海自贸试验区保税区域内的外商独资企业在严把防疫关的前提下，实现了持续生产，目前产能已恢复到100%。更令人意想不到的是，这些天，海外订单不减反增，公司中国区总裁曹持论透露，“有客户还特意打越洋电话来为我们的交货情况点赞。”

从有序复工，到逐步全面复产，产业链协同，往往正是影响这个过程的关键因素。从人流、物流、资金流三个维度切入，打通其中的各个环节，保税区管理局正以精准的服务，帮助更多企业在最短时间内达产。截至昨天，区域内企业复工率为90.71%，返岗员工数超过6万，规模以上生产型企业已全部复工。

人流

高效保障，让员工安全返岗

在外高桥的爱都路上，沙伯基础创新塑料（上海）有限公司的车间里机器声持续轰鸣，已经接近全负荷运转。“我们生产的工程塑料主要提供给消费电子、汽车和医疗行业。”公司总经理崔刚告诉记者，“前几天就有深圳客户发来紧急的供货需求，要用于制造战‘疫’一线的呼吸机和监护仪，上海工厂快速响应，争分夺秒完成了生产任务。”

提交备案材料后，一天之内就收到了复工许可，政府管理部门的高效让崔刚印象深刻，“对于我们来说，复工过程中最大的一个难题就是人员保障。企业自己制定的方案是，所有返沪人员都要隔离观察14天。保税区管理局帮助我们与周边社区做好协调工作，让这些工人可以安心在家完成隔离，第一时间返回岗位。”

目前，整个保税区域划分成20个片区，管理局以处室为单位组成包干小分队，实现了片区联络的全覆盖。

曹持论也表示，管理局的小分队多次来现场走访，关心企业的连续生产以及市场、运营状况，“在他们的牵线搭桥下，安靠通过包租酒店的方式，让所有节后返沪人员根据要求实施隔离，保障有序有节奏地复工复产”。

物流

资源共享，区域内企业互助

为了确保持续生产，安靠一直在测算各个环节的库存以及相关供应商的复工时间，设置安全线。前不久，一个风险点的出现让曹持论有点着急了：封装测试过程中，化学清洗剂必不可缺，“当时，我们发现自用库存不够，这很可能会让生产订单停滞”。

十万火急，在保税区管理局及外高桥集团的大力推动下，区域内的企业实现资源联动——从事仓储分拨的铁联物流，帮着配送来关键的化学品材料，解了燃眉之急。

事实上，“物流”也是企业有序复工复产的一大关键环节。保税区管理局在第一时间收集讯息，协调区域间的调拨和运输，在市经信委出台“关于长三角区域企业之间协调运输生产物资工作流程”后，又积极帮助企业生产运营物资的送达，保障了产业链的通畅。

对于沙伯来说，由于原材料大多以空运方式进口，疫情之下的通关速度成了崔刚的关切点。在保税区管理局和海关的共同努力下，自贸区海关一直连续工作，使得原材料、成品，以及疫情防控物资快速通关，保障企业正常从事进出口业务和疫情防控，给进一步复工、复产提供了高效的通道。“复工以来，我们已经从泰国等国家运了好几单来，都是一天就出关了，完全没有受到疫情的影响。”崔刚说。

资金流

分类施策，龙头企业也得益

“疫情当前，企业的现金流就是生命线。”曹持论表示，“安靠正在向政府部门申报，可以提前三四个月拿到财政支持，这一笔资金可以说给企业更大的信心，在抗疫的前提下，全力提速复工复产。”

为了加快产业扶持政策的兑现，保税区管理局主动跨前一步，突破传统的“依企业申请”模式，利用大数据在两周时间内对符合产业政策条件的1350户企业进行了全面排摸。通过电话、邮件、微信等多种方式联系，逐一了解企业在此次疫情中受影响的程度，并在第一时间对资金压力较大的企业发放资金申请表，预排扶持资金额度。目前已受理561户中小企业财政扶持资金申请，扶持资金共计9730.9万元，将于2月底前完成拨付。

值得一提的是，由于采取了分类施策的方式，一批产业链上的龙头企业也获得了同样的支持。“支持产业链上的关键企业，可以有力稳住外资外贸基本盘。”保税区管理局相关负责人表示，通过推进上下游企业资金流动，可以充分发挥保税区核心产业中流砥柱的优势，带动长三角经济协同发展。

目前，整个区域内的产业链重点企业名录已梳理完毕，32户重点企业包括涉及国计民生的医药、医疗器械行业等，也有受疫情影响较大的运输物流、制造加工等，预计将拨付资金超过5.6亿元。