香港特区政府2月26日公布新财政年度财政预算案，将动用逾1200亿元（港币，下同）财政储备，致力支援企业、纾解民困，与全港市民共渡时艰；同时，特区政府还预留资源聚焦长远发展，医疗、教育、社会福利、创新科技、文化创意等行业将获大额注资。

香港社会各界纷纷表示，预算案以积极的财政政策“因势而谋、应民所需”，又为维持公共财政的长远稳健提出策略性部署，显示出特区政府的务实态度和砥砺奋进的作为。

利民纾困 携手渡难关

特区政府财政司司长陈茂波在立法会上宣读财政预算案时形容，过去一年“风高浪急、荆棘满途”，内外挑战均令香港经济充满不确定性，“如何运用资源减轻企业和市民的压力，是特区政府当前的首要任务。”

陈茂波预测2020年香港经济实质增长将在-1.5%至0.5%之间，短期内难言乐观。因此，特区政府采取扩张性的财政姿态，推出大规模措施，在市民和企业努力克服难关之际，尽力为大家提供切实可行的帮助。

近日特区政府成立300亿元防疫抗疫基金，以24项具体措施向社会提供援助。为进一步纾缓市民的经济压力，特区政府将宽免2019/2020年度100%薪俸税和个人入息课税，上限2万元；宽免1年的住宅物业差饷，每季上限1500元；向领取社会保障援助金、高龄津贴、伤残津贴等人士额外发放1个月津贴，相当于“出双粮”；为公屋低收入租户代缴1个月租金；向18岁或以上香港永久居民发放1万元现金，预计惠及700万人。

在“撑企业、保就业”方面，推出总计183亿元的新增和延续措施，包括宽减2019/2020年度100%利得税和1年的非住宅物业差饷；宽免企业商业登记费、周年申报表登记费；并提供100%由政府担保的企业特惠低息贷款，上限200万元，最长还款期达3年。

面对经济下行，预计来年特区政府的收入会减少。陈茂波预计，2019/2020年度会出现378亿元财政赤字，且未来5年的预测仍是赤字，主要成因是政府收入未能追上开支激增。

投资未来 拓多元经济

与此同时，特区政府也聚力发展多元经济，投放资源令香港成为更宜居的城市，包括改善医疗、培育青年、扶持创科产业发展等。

除了目前最迫切的控制疫情工作，陈茂波认为香港必须未雨绸缪，加强医疗系统的服务能力；政府已为两个10年医院发展计划预留约5000亿元，提供1.5万余张病床和逾90个手术室，应对至2036年的服务需求。新一财政年度中，陈茂波建议为医院管理局提供750亿元经常性拨款；分阶段翻新卫生署诊所等。

财政预算案又提出多项策略性举措，为香港未来长远发展做好充分准备：预留30亿元推展科学园扩建、20亿元资助电动车充电设施、10亿元成立智能交通基金、4.5亿元推行法治计划等；拨款9亿元予“艺术发展配对资助计划”、7亿元加强旅游推广、3.45亿元助物流业提高生产力、2亿元成立低碳绿色科研基金等；还将推出10亿元定息按揭贷款计划、发行绿色债券等。

“香港经济基调稳固，核心竞争力不会动摇。”陈茂波表示，中长期来看，香港经济前景仍然正面；内地以至亚洲的发展将继续是全球经济增长的主要动力，香港应发挥所长，致力开拓更大发展空间。

整合重振 激发新动力

香港特区行政长官林郑月娥26日表示，财政预算案中果断、务实的措施将有助社会上下一心，团结抗疫，并推动经济整合重振。

特区政府行政会议非官守议员叶国谦表示，政府善用现有财政储备推出数轮措施，可谓是“及时雨”，急市民所急，相信这些逆周期措施可刺激内销，保持经济增长动力，继续支撑就业市场。

民主建港协进联盟发表声明认为，财政预算案有助抗疫救急、稳定民心，为香港经济注入“强心针”，是一份回应香港民意的预算案。新预算案四管齐下，助解民困促长远发展。

中银香港副董事长兼总裁高迎欣对预算案表示欢迎，认为新预算案从“撑企业、保就业、纾民困、振经济”四大方面及时响应市民期望，着眼当前，布局未来，对凝聚各方力量共克时艰，维护香港长期繁荣稳定和国际金融中心地位具有积极的正面作用。

渣打银行（香港）行政总裁禤惠仪表示，财政预算案触及经济和民生等不同环节，相信有助直接纾缓中小企业的短期资金压力，保障就业岗位，缓解经济下行风险。

“或许香港有这样那样的缺点，但仍是一个容许百花齐放、自由发展的家园。”陈茂波在财政预算案结语中说，香港是充满生机的土壤，希望大家搁置分歧，创造化解矛盾的空间，一起推动香港继续向前。

（本报香港2月26日电 本报记者 陈 然）

《 人民日报海外版 》（ 2020年02月27日   第 04 版）

原标题：

支援企业 纾解民困 提振经济

香港公布新财政年度预算案

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