加纳为西部非洲第二大经济体，陆地面积23.8万平方公里，2018年人口2960万，国内生产总值（GDP）约590亿美元，人均GDP约2046美元。自1960年独立以来，加纳政治经济基本平稳，被视为西非最稳定的国家，非洲最为民主的国家之一，是新自由主义经济改革的典范，也是中国在非洲企业（特别是制造业）较为集中的国家之一。截至北京时间3月28日，加纳新冠肺炎确诊感染病例累计达到141例，为撒哈拉以南非洲病例最多的三个国家之一（其它两国为南非、布基纳法索），引起了国内外关注。

3月19日，加纳出现了第一起新冠病毒死亡案例，是一名61岁的黎巴嫩男性，居住在库马西。

防控趋严的加纳政府

一直到2020年3月13日，加纳还未报告确诊病例，因此相关防疫措施较为松懈，主要是暂停颁发中国签证，在机场测体温，填写健康调查问卷表等，对来自疫情国的人没有进行强制隔离。到3月15日晚，由于确诊数骤增到6例，加纳遂加强了防控措施。3月21日和28日，由于疫情进一步恶化，加纳防控措施进一步升级，主要管控措施如下。

1.入境限制、封城

加纳是西非航空枢纽，往来航线众多，同欧美及周边国家均有直航往来，疫情输入风险较高，所以加纳的防控措施侧重于入境限制：3月17日起，非加纳公民或没有加纳居留签证的旅客，如过去14天内去过确诊病例超过200例的国家，禁止入境；3月22日起关闭海陆空边境客运2周，并要求之前抵达的人进行强制隔离；而3月30日（周一）凌晨1点起，对阿克拉、特马、库马西等城市进行至少2周的封锁，之后视情况而定。

2.禁止集会、停课

3月15日，加纳宣布暂停全国一切公共集会4周，包括会议、研讨会、葬礼、节庆、政治集会、体育赛事以及宗教活动，比如在教堂和清真寺举行的礼拜等。私人葬礼可以举办，但参加人数不得超过25人。全国大学、中学、小学等所有公立和私立学校自3月16日起暂时停课。教育部和通讯部将一同开展远程教育项目。参加基础教育证书考试（BECE）和西非联考（WASSCE）的学生可以到校复习，但必须保持规定的安全距离。

3.积极追查接触者，购买医疗物资

3月15日，加纳呼吁全民协助医疗卫生专家做好追踪工作，发现所有可能接触到的人。例如，对于前4个确诊病例找到了181名密切接触者。21日，加纳规定对追踪到的确诊病例的密切接触者都要进行病毒检测。另外，为前线医务工作人员购买更多的个人保护医疗物资等。

4.强化工作场所的距离和卫生

企业等工作场所继续运行，但顾客和员工之间必须保持规定距离。营业机构如超市、商店、餐馆、夜店、旅店、饮品店以及车辆可以运营，但必须强化卫生措施，提供洗手液、流动的水和肥皂等清洁用品。地方政府和农村发展部与各市、县政府协调，确保全国各地的市场强化卫生保障。

加纳的海岸角。李群芳 图

未雨绸缪的华人

为了抗击新冠病毒，广大在加纳的华人、中资企业纷纷采取了各项措施。

1.给当地员工上思想政治课

宗教聚集是加纳等很多非洲国家传播新冠病毒的一个重要渠道。因此，一些中国企业早在政府禁止宗教集会前，便开始给当地员工上思想政治课。他们针对当地人去教堂做礼拜的习惯，结合加纳政府出台的禁止宗教集会等规定，跟当地员工反复倡导：“只要上帝在我心，教堂可以两个月不去”等，力求最大程度地避免宗教聚集。

2.及时跟踪、发布最新信息

准确及时的疫情信息对于采取正确的、有针对性的防护措施至关重要。华人对于确诊病例及其密切接触者信息十分重视，并及时在朋友圈、当地员工中发布、传递最新疫情及密切接触者信息，让大家及早准备，做好防护工作。3月26日，一个华人在得知当地政府即将部分封城的消息时，立即把消息告知华人圈，使得大家可以先人一步做好准备，储藏、购买相关物资。

3.事先为自己和员工购买防疫物资

2月中国疫情严重时，华人在给国内捐赠防疫物资时，也顺便留了一部分在加纳，以防万一。一些企业后来又为当地员工进口了一大批口罩。他们认为，在这个没有口罩生产厂家的国度，中国人不但要管好自己，也得顾及买不起、更买不到口罩的当地员工，既然在一起，就要不分肤色，有福同享，有难同当。

4.编制《防控指南》，发起防疫倡议

3月21日，在加纳累计病例21例时，加纳温州商会发起了防疫倡议，号召在加纳的华人切实行动起来，不哄抬物价，特别是防疫物资，做好疫情预防工作，取消聚餐聚会活动，近期来加的人员隔离14天等。他们还与新安阳光加纳农资有限公司联合编制了《加纳疫情防控指南》，科普病毒防控知识。

加纳库马西的大市场，拍摄于2020年1月29日。李群芳 图

加纳防疫仍面临不少挑战

1.边境存在偷渡现象

相比周边邻国如布基纳法索、科特迪瓦和多哥，加纳相对富裕，而布基纳法索、科特迪瓦疫情均较为严重。由于航班暂停与边境关闭，一些人便试图从多哥等国的边境偷渡到加纳，疫情输入风险仍然较高。

2.一些措施仍然不够严厉

加纳政府规定，参加人数不超过25人的私人葬礼可以举办，但25人其实也不少。又如，政府规定只要提供洗手液、流动的水和肥皂，营业机构、交通从业者仍可运营。再如，虽然阿克拉、库马西、特马封锁区大部分工厂会停工，但其它地方企业依然可以开工，因此仍然有较大的传播风险。

3.卫生防疫物资缺乏

由于当地并无生产相关防疫物资的企业，加纳虽然3月25日收到了马云基金会和阿里巴巴基金会捐赠的医用口罩10万个、检测试剂2万盒、医用防护服1000件及防护面罩1000个，但相对于庞大的需求来说，仍然远远不够。

4.社区传播已经出现

3月21日，加纳累计病例达到21例，其中至少有3个被怀疑为社区传播。然而，按照经验，一旦出现社区传播，如无严厉有效的措施，感染者可能将呈指数增长。

5.民众重视程度仍然不够

虽然加纳精英阶层已经十分注重防疫，他们出门戴口罩，尽量不外出，但一般民众仍然未能给予足够重视。中资企业的当地员工在休息时间，还是会聚在一起聊天，只是彼此相隔的距离会稍大一些。

6.信教人口众多

加纳69%的居民信奉基督教新教和天主教，主要分布在南部地区，8.5%和15.6%的居民信仰传统宗教和伊斯兰教，主要分布在北部农村。他们周末有做礼拜的习惯，虽有疫情，但部分人仍可能难以改变聚集做礼拜的习惯，带来传播风险。

7.贫富差距较大

加纳收入差距、地区差距较为严重：2017年基尼系数为0.43，处于绝对贫困线以下的人口超过200多万；北部地区，农村地区的贫困十分严重，三分之一的农村人口生活在贫困线以下。近年来，加纳的刑事犯罪呈现快速增长态势，治安形势有所恶化。疫情背景下，加纳已经出现不法之徒打着税务局、移民局、卫生局的名号，实施敲诈勒索甚至武装抢劫等违法犯罪活动，带来较大的安全隐患。

8.边界地区、矿区不太稳定

加纳的北部地区、东部与多哥交界地区、西部与科特迪瓦交界地区仍存在不稳定因素。塔克拉底、库马西等采金人群集中的地区，抢劫案频发，甚至枪击伤人事件也有发生，加上2020年为加纳大选年，加纳允许私人或居民持有枪支，如果疫情蔓延，可能带来严重的灾难，甚至会引发骚乱和政局动荡。

（作者刘青海系浙江师范大学非洲研究院副研究员，非洲经济研究所所长；李群芳系旅加纳华人。）