全球抗疫大战正在悲壮进行，在此关键当口，美国领导人却在最近的一个星期内，两次对世界卫生组织施以重拳，不仅公开威胁，而且正式宣布暂停美国对世卫组织的经费资助，对正处在全球抗疫第一线的世卫组织及其数千名工作人员进行打压。

视频截图：特朗普宣布美国中断对世卫的资金。（来源：美国国会山网站）

特朗普威胁撤资

4月7日，特朗普总统在白宫新闻发布会上猛烈批评世界卫生组织，声称它对新冠病毒轻描淡写，“把事情搞砸了”。特朗普指责该组织“基本由美国出资，却非常以中国为中心”，威胁称美国要从世卫组织组织撤资。但在其幕僚的建议和舆论的压力下，特朗普随后又自圆其说，称“我并不是说我要去做，但我们要去研究它”。

特朗普的这番威胁言论立即引起国际舆论哗然。联合国秘书长古特雷斯随后发表声明，对此表示强烈反对。古特雷斯表示，“ COVID-19大流行是当今世界人们一生中面临的最危险的挑战之一。首先，这是对人类造成严重健康和社会经济后果的危机”。古特雷斯强调，由于全球的抗疫正在进行，所以现在“不是减少世界卫生组织或任何其他人道主义组织用于抗击病毒工作的资源的时候。现在是国际社会团结一致，以制止这种病毒及其破坏后果的时候”。

美国内外舆论哗然

美国国内对特朗普的这一做法也有很多的批评声音，包括国会议员、政界人士、医护工作者和民间人士，他们为世卫组织辩护，认为世卫一直以来都在全球公共卫生安全领域特别是在防止流行病方面积极开展工作，作出了特殊贡献。虽然世卫组织有不够完美的地方，但面对突如其来的全球大流行病，任何组织、任何国家和任何机构都不可能做到十全十美，更何况世卫组织从新冠肺炎疫情发生以来一直都在尽最大努力。

世卫组织总干事谭德塞每天都奔波在抗疫的第一线，这是有目共睹的。他表现得很务实，也很谦虚，从不揽功，更不推诿。面对全球肆虐的COVID-19大流行，谭德塞表示“我们每天都在学习，每天都学到很多东西”。世卫组织的数千名工作人员，每天都与世界190多个成员国的防疫人员保持着密切联系，随时了解各种病毒和防疫信息，并通过世卫系统与世界各国的公共卫生部门和医护人员共享信息，积极组织抗病毒疫苗和药物的研发。

视频截图：谭德塞警告美国不要将冠状病毒政治化。（来源：世卫网站）

特朗普指责世卫组织“政治化”，但谭德塞回应说真正将病毒和疫情政治化的不是世卫组织，而是美国。面对指责和人身攻击乃至其他威胁，谭德塞淡定而又坚决地表示，他不惧怕这些，只要为了世界人民的健康，他将继续领导世卫组织做好疫情防控工作。谭德塞警告特朗普，如果不想看到美国更多的裹尸袋，就不要再将病毒“政治化”。

人们以为，从来就率性的特朗普也就在新闻发布会上这么一说，至少是在国际舆论的强大压力下，他恐怕不会在疫情继续蔓延之际，再把矛头对准世卫组织。但特朗普不仅没有收敛，相反变本加厉打压世卫。

4月14日，特朗普在白宫记者会上再次指责世卫组织“严重管理不当并掩盖了冠状病毒的传播”，宣布美国正在停止向该组织支付款项。看来，华盛顿是铁了心要打击世卫组织。

但特朗普这一次的宣布遭到了包括美国在内的世界正义舆论更大的反击。联合国秘书长再次发表声明，重申他在4月8日声明中的立场，并再次明确表示“我相信必须支持世界卫生组织，因为这对世界赢得与COVID-19的战争的努力至关重要。这种病毒在我们的一生中是前所未有的，需要作出前所未有的反应”。

美国众议院议长佩洛西4月15日发表声明，明确表示她强烈不同意总统的做法，称特朗普停止对世卫组织供资的“决定是危险的、非法的，将很快受到挑战”。佩洛西认为特朗普的决定“毫无意义”，他这样做只是在试图责怪其他人，因为特朗普没有足够迅速地应对美国的疫情而正面临各种批评。佩洛西强调，“我们只有通过协调一致的国际对策，尊重科学和数据，才能成功战胜全球流行病”，“但令人遗憾的是，自从第一天起，总统就无视全球卫生专家，无视科学，影响了在第一线作战的英雄，这极大地威胁着美国人和世界人民的生命和生计”。

视频截图：联合国秘书长古特雷斯。（来源：央视新闻）

美国疾病控制和预防中心（CDC）主任罗伯特·雷德菲尔德4月15日在接受媒体采访中表示，“尽管总统最近宣布了决定，但我们将仍然与世界卫生组织保持牢固的工作关系”。美国“疾病预防控制中心和世界卫生组织在世界各地的多次疫情爆发中都有着长期合作的历史，我们将继续这样做。我们建立了非常富有成效的公共卫生关系。我们将继续拥有它”。

世卫不会被压垮

谭德塞4月15日在日内瓦举行的新闻发布会上表示，“我们对美国总统下令停止向世界卫生组织提供资金的决定感到遗憾”，世卫组织正在准确评估美国的资金损失将如何影响世卫的工作计划，世卫组织将一如既往地开展防疫抗疫工作，在美国断供资金后，“国际机构将与我们的合作伙伴合作，以填补我们面临的任何财务缺口，并确保我们的工作继续不间断”。谭德塞“感谢许多国家、组织和个人最近对世卫组织表示支持和承诺，包括他们的财政承诺”。

看来，特朗普想在意志上摧垮世卫组织的图谋只能落空了。世卫组织不会退却，因为其身后有国际正义力量的坚定支持。

在资金方面，华盛顿的断供会给世卫组织带来不小的困难。目前世卫组织的经费来源于四个方面，包括国际组织、私人捐助者、成员国及其上级组织联合国。按规定，其194个成员国都必须缴纳会费才能成为该组织的一员，它们“分摊会费”是根据每个成员国的财富和人口等计算的。但目前会费仅占世界卫生组织总资金的四分之一，其余资金主要来自“自愿捐款”，包括来自成员国或合作伙伴的捐款。

据美国媒体报道，在世卫所有成员国中，美国是迄今为止最大的捐助国。在2018年至2019年的两年资金周期中，美国向世卫组织提供了8.93亿美元，其中2.37亿美元是所需缴纳的会费，其余6.56亿美元是捐赠形式。美国的捐款占全球所有自愿捐款的14.67％。世卫的第二大捐助者是美国私人组织比尔和梅琳达·盖茨基金会。目前尚不清楚特朗普所说的暂停对世卫的资金到底包括哪些，时间会持续多长。

图片说明：谭德塞通过视频连线通报疫情。（来源：联合国官网）

由于美国长期以来拖欠联合国和世卫组织的会员费，美国暂停向世卫组织提供资金会对世卫组织带来经费上的压力，但不至于让世卫在此紧要关键关头停摆，如果真的走到这一步，美国和特朗普都承担不起严重后果和国际社会的讨伐。

在此艰难之际，国际上有不少组织、机构和个人对世卫组织援手相助，在道义上和资金上给予世卫大力支持，其中包括一些慈善机构和个人。微软创始人比尔·盖茨4月15日在一条推文中说，世卫组织的工作“正在减缓COVID-19的传播，如果停止这项工作，其他任何组织都无法取代它们。现在，世界比以往任何时候都更需要@WHO ”。

在今年1月下旬世界卫生组织宣布新冠病毒疫情为国际关注的紧急公共卫生事件一周后，比尔和梅琳达·盖茨基金会就承诺给世卫组织提供1亿美元，以帮助遏制疫情。该基金会表示，他们所捐赠的资金将用于帮助寻找针对该病毒的疫苗，限制其传播并改善检测和治疗。

美国医学协会在特朗普宣布中断对世卫组织提供资金的当天即发表声明，指出特朗普的决定“危险”。该协会主席帕特里斯·哈里斯博士说：“在一个世纪以来最严重的公共卫生危机中，中断向世界卫生组织的资助是朝错误方向迈出的危险一步。”哈里斯敦促特朗普重新考虑其决定，因为“该决定有极其广泛的后果”。

英国《卫报》4月15日发表评论指出，世卫组织的职责是应对全球卫生紧急情况。特朗普“决定暂停对世界卫生组织的捐款，是一种非同寻常的道德退位和国际破坏行为，现在世界正迫切需要找到共同努力的手段，以打击疫情前所未有的全球威胁”。

该评论回顾说，在20世纪60年代和70年代，即使当时处于冷战时期的美国和苏联都能共同努力，向世卫组织提供根除天花所需的资源。天花在20世纪50年代初每年折磨约5000万人，但到1977年已不再威胁人类。世界成功根除天花表明，当各国政府决定搁置地缘政治纷争和琐碎政治来解决威胁到世界所有人的问题时，国际组织可以取得什么成就。

评论指出，对于世界上最富有的国家来说，美国决定利用自己的权力、财富和影响力，积极地削弱而不是慷慨地支持这些努力，是“一种道德上的盲目行为”。如果这一次美国在打击Covid-19的斗争中缺乏国际合作，将在经济等方面给自己造成恶果。特朗普的决定表明，“世界不应该再指望华盛顿在短期内提供负责任的领导”。特朗普“并不是一个用富有远见的全球眼光来思考解决这场危机的人”，“特朗普政府的极端民族主义和短视尤其令人关注”。华盛顿是在焚烧国际伙伴关系，破坏美国作为一个应该负责任的世界事务参与者的声誉，特朗普想让美国变得“更加伟大”，但他对伟大的概念将不会为战后其他美国总统所认同。

由此看来，特朗普出于政治目的和试图摆脱自己领导抗疫不力的责任，将世卫组织作为目标进行打压，在美国国内和国际上都很不得人心。

（本文作者为东方智库研究员）

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