2020-05-19 11:36 来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

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加拿大渐进独立

作者｜诸葛仲达

责编｜Thomas

加拿大和美国曾经都是英国的殖民地，尽管最终都独立了出来，但不同的是美国经过了8年的浴血奋战才获得独立，并付出了4亿美元军费和5万士兵伤亡的代价。

▲美国独立的标志性战争

而加拿大的独立过程几乎没有发生流血事件。加拿大在1867年获得自治领地位，二战之前获得事实上的独立，但当时英国作为世界头号强国地位，还没让位美国，英国为什么允许加拿大就这样和平独立了？作为邻居，两国独立过程的差距为什么这么大？

▲加拿大政区地图

一、加拿大从法国易手英国

美洲大陆本是一片孤立的大陆，与欧洲相隔大西洋，一开始欧洲人并不知道世界上有美洲的存在，直到15世纪末东西方的传统贸易商路被奥斯曼帝国截断，欧洲人才开始冒险从海上寻找一条通往东方的新航路，终于，哥伦布发现了美洲，虽然他至死都认为自己发现的是印度。

继哥伦布、麦哲伦等航海家后，法国国王弗朗索瓦一世命令航海家杰克斯·卡蒂埃尔去探寻新世界，希望能找到一条通往东方的新航路。当时地圆学说已深入人心，卡蒂埃尔认为向西北航行也能到达东方。此时拉丁美洲已被西班牙和葡萄牙占据，法国探险队只能往美洲北部方向进行探索。

1535年，卡蒂埃尔率领探险队从法国出发驶向大西洋，一直向西航行来到了圣劳伦斯湾，探险队沿圣劳伦斯河逆流而上到达了魁北克。尽管没有抵达东方让法国人感到失望，但发现这块新土地之后，法国开始在此殖民。

▲卡蒂埃尔在1535-1536年的第二次航行

法国建立北美殖民地之后称其为新法兰西，但民间多称之为加拿大。不久，英国人也来到了北美，随着两国殖民地接壤面不断增大，矛盾也愈加突出，本来英法两国在欧洲就有着不可调和的矛盾，终于在1756年爆发了战争，史称七年战争。

▲ 七年战争开始时的北美形势

战争的一方主要是英国和普鲁士，另一方主要是法国、奥地利和俄国，最终法国一方战败，英法两国签订和平条约后，原本法国在加拿大的部分则成为了英国的殖民地。

英国吞并加拿大时，当地的法裔移民远多于英裔，英国担心他们会谋求独立。为了安抚法裔移民，1774年英国颁布了《魁北克法案》，承认法裔移民的诸多权利，并尊重他们的语言文字、文化传统和宗教信仰，给予了魁北克相当大的自治地位，这个法案大大加强了法裔加拿大人对英国的忠诚度。

▲七年战争前后的北美大陆殖民地图，七年战争后加拿大成为英国殖民地

英国本以为解决了法裔移民问题后就可高枕无忧，但就在颁布法案的一年后，英国在北美的十三个殖民地爆发了独立战争，十三殖民地有不少忠于英国王室的英国移民，他们不希望从英国独立出去，这些人大部分都逃到了加拿大。

法案的颁布，让法裔享受到诸多的权利，因此不希望独立后的美军占领加拿大，加拿大变成支持英国的一方。加拿大和十三殖民地的对立，奠定了加拿大和美国两个国家形成的基础。

▲美国独立战争前的英国殖民地图

后来1812年，美国入侵加拿大，妄图将英国赶出北美，并吞并加拿大，但遭到了加拿大人的奋勇抵抗。加拿大人同英军一起反攻到华盛顿，放火烧了白宫，美国被迫签订和约，加拿大避免了被美国吞并的命运。

就在英国在加拿大的统治越来越稳固的时候，加拿大却正酝酿着有史以来的第一次起义。

二、走向自治

一开始英国北美殖民地的权力掌握在英王任命的总督手中，总督有权解散议会。总督只对英王负责，而不是对殖民地议会负责，殖民地议会有部分领域的立法权，但是不能同英国议会的立法相冲突，这使得殖民地议会形同虚设。

这种情形下，英国在加拿大的统治政策往往会忽视当地人的利益。因此，加拿大改革派要求扩大殖民地议会的权力，改变殖民地议会形同虚设的局面。1836年，新的加拿大总督邦德·里德上任，不久后就因这些问题与改革派发生了激烈冲突，后来随着矛盾激化，他干脆解散了殖民地议会。

与此同时，随着工业革命的开展，资本主义生产过剩几乎每隔十年都会出现一次，1837年英国发生了经济危机并波及到了殖民地，加剧殖民地与宗主国的矛盾，这些矛盾不可协调，终于在改革派的领导下爆发了起义。

▲改革派焚烧蒙特利尔议会大厦

因力量对比悬殊，这次起义最终失败了，但还是深深触动了英国的统治，英国也不断反思自己在北美的统治方式，罢免了办事不利的邦德·里德，任命颇有声望的德拉姆出任加拿大总督。

德拉姆在加拿大上任仅五个月，就向英王提交了一份极有建设性意义的报告，报告的正式名称是《英属北美殖民地事务分析》，最核心内容就是让殖民地自治，把殖民地具体事务交给殖民地本地人来处理，通俗来讲就是“加人治加”，英国只把握大方向。

后来英国一步步地采纳了德拉姆报告，不断授予殖民地自治权。1846年，第一个殖民地自治政府在新斯科舍产生，政府总理由议会选举产生，对议会负责。随后几年，自治政府在北美各殖民地全面推行。

不过这时北美各殖民地非常分散，殖民地的最高行政单位称为省，但没有一个统一的中央政府，如果不联合起来难以抵挡美国的入侵，依然需要英国军队的保护，英国要为在加拿大维持一支军队花费巨额资金，因此加拿大需要成立一个联邦政府。

▲加拿大自治领成立前的英国殖民地图

三、走向独立

根据北美殖民地的要求，1867年春，英国议会通过了《英属北美法》。根据该法案，1867年7月1日英国将加拿大几个分散的省合并为一个联邦，定名为“加拿大自治领”，加拿大迈出了独立的第一步。

▲1867年《英属北美法》封面

从这以后，加拿大将各省联合起来，拥有了一个统一的联邦政府，加拿大几乎获得了作为一个国家的所有权利，只是没有独立的外交、国防和修宪权，后来7月1日被定为加拿大的国庆日。

虽然一开始加拿大只有安大略省、魁北克省、新斯科舍省和新不伦瑞克省四个省，面积只有100多万平方公里，但是之后英国北美殖民地的其它省也陆续加入联邦，最终使加拿大面积达到998多万平方公里，成为世界第二面积大国。

▲1867年加拿大自治领（深红色）面积只有100多万平方公里

自治领有着高度自治权，是殖民地迈向独立的最重要一步。加拿大自治领成立后，这种模式推广到了英国其他殖民地，主要以欧洲移民为主体，和英国本土文化较为接近的地区，澳大利亚、新西兰、爱尔兰和纽芬兰在一战前后都成为了自治领，而印度等其他殖民地二战之后才成为自治领。

加拿大自治领成立后，一支训练有素的加拿大军队也随即成立。1899年，英国同荷兰后裔布尔人为争夺南非爆发了战争，史称第二次布尔战争。英国向加拿大发出了派兵要求。

在自治领，英王保有宣战权，当英国对外宣战时，自治领的军队也自动宣战，但可以保留自己的旗帜，也可自己决定具体以何种方式参战、派多少军队参战。此时英国只有加拿大一个自治领，加拿大收到英国的派兵要求后，内部经过激烈的争论，最终决定向南非派遣了1000名士兵。

加拿大有了自己的军队后，就更加提高了自己的独立性。加军起初规模很小，但是在第一次世界大战中，军队规模得到了迅速的发展，并扮演了重要的角色。

▲一战之前的加拿大自治领面积已经有900多万平方公里

第一次世界大战爆发后，英国宣战的同时，加拿大也自动进入了战争状态。加拿大决定向欧洲派遣四个师，后来随着战事的发展，加拿大总共向欧洲派遣了60万名士兵，而加拿大当时人口只有800万。

一战中加拿大军队表现优异，加拿大和其他自治领一起要求对战争问题有发言权，1917年开始，英国的战时内阁有了各自治领的政府总理和其他代表。

一战最终以德国一方的失败而告终，但也重创了英国的实力，可谓是惨胜，军民死伤无数。反观加拿大却因为接受了英国大量的军火订单，制造业越来越兴旺，具备了独立的经济基础。

加军在一战中表现出色，受到了英国及其盟友的一致认可。但加拿大在一战中有6万多士兵牺牲，17万士兵受伤，加拿大和英国其他自治领在一战中的流血牺牲，大大激发了本国的民族意识。战争也使得英国对殖民地的控制力不断下滑，各自治领的独立开始成为一种不可遏制的潮流。

▲一战中的加拿大军队，为了宗主国英国付出了巨大伤亡代价

1919年，战胜国在法国凡尔赛宫召开了巴黎和会，英国本打算只让各自治领派代表与英国一起出席会议，但在战争中付出巨大伤亡代价的加拿大坚决要求各自治领自行派出单独的代表团。最终英国做出了让步，各自治领都以主权国家的身份参加了巴黎和会并签署《凡尔赛和约》。

本来这样做英国是很不情愿的，但后来在巴黎和会上，美国倡导成立国联，国联投票时各成员国一国一票，英国考虑到这些自治领以主权国家身份成为国联成员，会大大增加英国的国际影响力，英国开始转而支持自治领以主权国家的身份处理国际事务，这使得国际上越来越多人认为各自治领是独立的主权国家，而不再是英国的殖民地。

▲巴黎和会上英国各自治领以主权国家身份签署凡尔赛和约

巴黎和会后的1922年，英国与土耳其发生了冲突，英国未经与加拿大商讨，就要求加拿大政府给予援助，加拿大总理拒绝了英国的要求，认为这件事情与加拿大的利益无关，大英帝国的统一外交开始出现了裂痕。

1923年，加拿大在没有英国的同意下，单独与美国签订《保护太平洋大比目鱼条约》，这是加拿大第一次抛开英国单独与外国签署条约，加方认为这件事情不涉及英国，无须获得英国的同意。最终在1923年召开的帝国会议上，英国追认了这种事实关系，同意各自治领有权与外国签订条约。

英国意识到自治领的独立倾向不可遏制，不如顺水推舟，承认自治领的独立地位，从而在国际事务上获得各自治领的支持。为维系其对自治领的影响力，英国推出了“英联邦”。

1926年，各自治领总理在伦敦召开了帝国会议，英国枢密院议长贝尔福领导的委员会提交了一个文件，即著名的《1926年贝尔福宣言》。宣言规定英国和各自治领双方的关系，双方在内政与外交不再有从属关系，自治领掌管自己的外交和防务，可与其他国家建立外交关系。同时还规定英王也是自治领的国王，英国和各自治领组成英联邦。

▲伦敦议会广场展示的英联邦成员国的国旗

1931年，英国议会制定了《威斯敏斯特法令》，从法律上对《贝尔福宣言》的精神进行确认。《法令》规范了英国议会和各自治领议会的关系，规定英国议会和政府不再干涉自治领事务，各自治领议会与英国议会地位平等，自治领议会可自行修改过去的法案，颁布法律不再需要英国议会的批准。

不过《法令》同时也规定英国国王是各自治领的国家元首，但英王在自治领必须称为各自治领的国王，而不是英国国王，这也导致英王至今仍然是加拿大、澳大利亚等国的国家元首。尽管英王目前还在加拿大派驻了总督，但总督没任何实际权利，仅代表的是英国国王。

▲英国女王与加拿大总督，目前加拿大的国家元首是英国女王伊丽莎白二世，总督是女王的代表

通过《威斯敏斯特法令》的确认，使加拿大获得了一个国家应该有的所有权力。但在加拿大国内，联邦政府和各省的修宪会议没有达成一致协议，因此加拿大请求英国议会形式上暂时保留加拿大的修宪权力，待到时机成熟再收回。

直到1982年，英国议会通过《加拿大法案》，把修宪权移交给了加拿大议会。宪法是一个国家的根本大法，决定一个国家的政体、国家机构、政治制度等最重要的问题。加拿大议会拥有修宪权后，加拿大与英国在形式上也不再有任何隶属关系。

加拿大就这样不流血从英国独立了，期间没有像美国一样发生独立战争，而是通过和平手段一步步独立。当然，现在加拿大依然是英联邦国家，国家元首是英国女王（但在加拿大没有任何实权）。加拿大作为拥有完全主权的国家，也可自由决定是否退出英联邦。

长期作者｜诸葛仲达

山东大学毕业｜国际关系、王朝兴衰研究方向

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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