一篇“全国都可以摆摊了，2020年上海摆摊夜市分布”的图昨天在网上热传。据其所述，上海浦东、闸北、闵行、嘉定、普陀、长宁、徐汇等七个区的部分道路可以摆摊，其中不乏闻喜路、临汾路等如今已不复存在的“马路夜市”。

上海市城管部门表示，该图所述内容不实，系谣言，城管部门并未发布过此类“官方认证摆摊夜市”。

那么，目前上海可以摆地摊吗？如果可以的话，需要满足哪些前提条件？来看市城管执法局的权威解读。

外摆时间、摆放范围需精细化管理

根据新近发布的《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，明确支持新消费业态发展，支持特色小店开展“外摆摊”经营，实施“轻微免罚”制度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

什么是外摆位？一般是指门店外辟出一块区域摆放商家引流用的桌椅等，多集中在咖啡馆、酒吧、轻食餐厅等沿街店铺。同时，商家“外摆位”需要在原定的规划红线内，不妨碍公共空间。

根据《意见》，相关主管部门需要对特色小店“外摆位”的外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。推进夜市经济发展是当下应有之势，城管部门将配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。指导督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。

同时，实施“轻微免罚”制度。聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。

支持发展，不意味着无序设摊

上海城管部门坦言，随着“地摊经济”一词火起，大家把眼光再一次聚焦到城管执法部门身上。而多年来，城管执法部门在大家的印象里和摊贩之间存在着不可调和的关系。在上海，曾经占道经济、无序设摊、沿街兜售、跨门经营也是这座大城市的客观存在现象。比如曾经名噪一时的彭浦夜市，也因为严重的占道经营、油烟扰民，对整个街区品质产生影响。在各个部门联合努力下，通过多次专项整治，还路于路。

上海该不该有“烟火气”，是这些年来官员、市民、专家热议的话题。的确，一座超大城市的未来发展，不仅追求经济、科技上的领先，同样需要在处理与公众利益相关的事务上，拥有自己的独特思考，以及这座城市的独特人文主义理念。

如何让“摆摊”变得有序、干净，考验的正是城市精细化管理的能力。城管部门告诉记者，发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊”，并不意味着无序设摊。作为执法部门，会以审慎包容的态度进行监管，确保在不影响交通、市容环境和市民日常生活的前提下，按照一区域一方案，开展有序经营。比如城管部门会引导督促从业者维护门责范围内的环境卫生，严格落实垃圾分类、餐厨垃圾收运等规定，商家"外摆位"也必须在建筑的规划红线内，不得影响行人正常通行。商户从业资格仍需到属地部门进行登记，在经营过程中接受各部门规范监管，尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低。

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问：我想在上海摆地摊，在哪里可以摆？

答：城管部门将在加强规范城市管理的同时，因地制宜释放“地摊经济”的最大活力，但目前摆摊需前往根据属地政府和相关管理部门科学设置的市集。如上周末回归的安义夜巷、上月初在大学路试点的后备箱集市等，由所在街镇部门牵头，在划定的红线区域内进行摆放。

问：怎么摆摊才合规合法？

答：遵守市集的管理规定，合理合规有序。如闵行区的锦江乐园夜市，诞生之初曾因油烟扰民、灯光污染屡遭投诉，后经城管执法部门、管理方及商户共商共治，将问题一一解决。

问：我想做排挡，可以进夜市吗？

答：商户需向夜市管理部门申请，在明确时间、地点范围后，由城管、食品安全部门、消防等部门评估，符合要求的就可以摆摊。

问：我想卖羊肉串，还需要垃圾分类吗？

答：商家要落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。城管部门会不定期开展巡查，对于违法行为会严格查处。

问：我是开小店铺的，摊贩在我店铺门口设摊，影响了我的生意咋办？

答： 发现未经许可摆摊的，可以拨打12345、12319反映情况。

作者：史博臻
编辑：张晓鸣
责任编辑：王蔚

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