中央文明办近日明确今年的全国文明城市测评，不再将“马路市场”、“流动商贩”作为扣分指标，通过“政策松绑”为各地经济社会秩序的加速恢复创造有利条件。如此利好消息，合肥何时能落地？对“地摊经济”，城管部门如何破解管理难题？记者6月2日了解到，今日，合肥市城管局组织各区城管部门负责人集体前往南京“取经”，预计落地政策将很快出台。

“自从有了这个便民服务点，这两年最大的感受就是稳定、安全和方便，以前场所不固定，东西搬来搬去还影响市容秩序，现在不仅有了自己的规范摊点，而且晚上回家只要一把锁，东西全部锁柜子里，方便又安全……”昨天，在合肥市庐阳区亳一巷裁缝便民点的王正群说，在亳一巷内从事缝缝补补的工作十多年了，没想着能发财，一方面谋生计，另一方面也是给街坊邻里带来方便。

随着城市的发展，街头小的便民摊点越来越少了，很多都进到了宽敞明亮的门面房了，像王正群这样一直坚持在小街巷内给居民提供服务的，也是越来越少了。配钥匙、修鞋、缝缝补补……看似生活中的不起眼小事，却和生活息息相关，这样的摊点经常出现在街头巷尾，虽给居民提供了便民服务，但多少影响了市容秩序。

据了解，近年来，庐阳区城管局化堵为疏，规范摊点管理，在老城区背街小巷、小区周边合理选址设定10处修鞋、修锁、修车类“便民服务点”，在进一步提高规范性和美观性的同时，也方便了周边居民生活，解决了困难群众的生计。

与此同时，庐阳城管坚持疏导和服务的理念，在淮河路步行街、七桂塘、商之都等街区内设置了16处临时摊群点，共有摊位1435个，涉及饮食、百货、蔬果、织补等经营门类。此外，还设有西瓜临时摊群点、爱心早餐车等，让规范的临时摊群点、早餐车点为更多的流动摊贩提供就业机会。

城市需要生活的烟火气息，而缝补、配钥匙等行当，恰恰能给城市中增添生活的烟火，让城市更有温度。作为合肥市老城区，庐阳区城管局相关部门负责人告诉安徽商报融媒体记者，下一步，庐阳区将在背街小巷，按照“保证车辆和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染等”的“四不”基本原则设置摊点。

此外，还将围绕提升“夜庐阳”品牌，发力夜间经济，在对淮河路步行街区夜市进行整改提升基础上，计划打造夜间经济特色街区。同时，特色夜市设置在街区或广场内，不得设置在居民聚集区，不得影响交通通行；并要求严格遵守相关经营规定，维护好周边环境，禁止存在餐饮油烟、噪音扰民等的经营类别。

今年受疫情影响，合肥市滨湖新区城管部门在执法过程中注入了更多“人情味”，以劝说教育为主，以暂扣、罚款等手段为辅，对首次违规、轻微违规等行为实行下限处罚或者免罚处理，给执法相对人更多的自纠自改机会。

据滨湖城管办综合执法科工作人员统计，今年4月至5月中旬，滨湖新区共取缔违规摆摊设点行为100多起，其中，城管部门对两起占道摆摊行为实施了行政处罚，处罚金额共计500元。而去年同期，滨湖新区共处罚占道摆摊、倚门设摊等行为9起，处罚金额共3450元，无论是立案处罚的数量还是处罚的金额上，都远远低于去年同期。

“对没有造成路面污染、没有引起道路通行障碍的摊点，我们的队员通常是进行现场劝阻，如果不听劝阻，则对其进行警告，暂扣和罚款是最后的考虑”，滨湖世纪社区综管中心相关负责人介绍说，虽然给予行政执法相对人一定的豁免，但并不意味着不处罚，对一些违规经营、占道摆摊行为也进行了取缔，特别是对其中反复违规且不听劝阻的商户，实施物品暂扣。

“首违免罚、下限罚款等措施目的是给一些商户和市民自己改正错误的机会，减轻企业和个人负担，对于屡次不听劝阻、不改正的情况，最终仍然要面临严格的处罚，还有就是对城市环境影响大的因素，比如渣土运输，涉及违规运输的行为一律严格处罚。”滨湖城管办综合执法科工作人员表示。

据了解，从今年5月开始，南京市由城管、商务部门牵头，组织商家在不影响交通和环境秩序的前提下，规划设置了134处“外摆市集”，为大街小巷里的经济复苏“再添一把火”，目前“常态化”出摊已有56处。在目前已经“出摊”的外摆市集中，绝大部分都位于商业综合体周围的广场空地，也有不少是在商业步行街内设置外摆，而且出摊时间主要集中在双休日。

合肥市城管局相关部门负责人介绍说，合肥对“地摊经济”一直以“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”为原则，采取疏堵结合的方式管理。目前，全市设有37个临时界定摊群点，主要是便民服务类、餐饮类、日用百货类等摊贩集中经营区域。

据介绍，在合肥摊点的设置区域分为“禁止区”和“疏导区”。其中，“禁止区”指主要道路、窗口单位、广场、桥梁(含人行天桥)、地下通道、机关办公区周边、校园出入口100米范围内，以及法规规定的其他不准设置摊点地区。而除禁止区以外的区域，在不影响市民生活、不影响交通的情况下，由各区政府、开发区管委会划定后向社会公布，并按照标准进行规范设置管理。

城管部门消息人士告诉记者，目前合肥多个城区已经开始摸底，进一步对“地摊经济”松绑将成为必然，只待具体政策落地。“南京经验”能否在合肥落地，值得期待。

（原标题为《 “地摊经济”如何解封 合肥城管今赴南京“取经” 本土“外摆市集”出街有期》）