2020-06-12 12:20 来源：澎湃新闻·澎湃号·湃客

原创 杜光远 白话公交

之前在日本有过近4年的学习经历，写公众号以来，一直想写一些关于日本城市交通方面的内容。今年疫情期间，将日本近几年关于城市交通的资料从网上又扒拉了扒拉，把其中有意思的一些点，拿出来跟大家一起分享一下。

一提到日本城市交通，在网上经常能看到的介绍：东京、大阪丰富的轨道线路，各种精细化的交通管理措施，城市与交通发展的深度融合，对各类人群的精细化服务的考虑等等等。

大多是站在第三者角度，对日本在城市交通好的方面，进行多角度的介绍，提炼总结先进经验。当然这对我们开拓思路，扩展眼界都很好。但除此之外，其实也还可以换一个角度，从问题入手，看看他们在面对这些问题时，做了些什么？

先拿日本交通政策白皮书下手：按照“日本交通政策基本法（2015年）”规定，日本政府每年要将交通发展情况、相关措施实施情况向国会进行报告。

本篇先做一下搬运工，看看日本自己的官方报告里，怎么评价自己的城市交通的发展情况。要了解当前日本交通发展情况，这也是最为官方的一本报告。

说明：

1.在大部分关于日本城市交通介绍的资料中，一般都将日本区域划分为2种：3大都市圈和其他地方区域。（3大都市圈指：分别以东京、大阪、名古屋为中心，包含其周边的埼玉、千叶、神奈川、爱知、三重、岐阜、京都、兵库等主要城市形成的3个城市群。）

2.本篇内容为对去年发布的日本交通政策白皮书中，有关城市交通部分的现状情况和存在问题内容的提炼，并加上了一点自己的总结。

日本的机动化发展水平非常高

不论是从取得驾驶执照人数还是小汽车保有台数，日本一直呈高速发展态势，到2018年底，全国65.1%的人拥有驾照，其中15岁以上人群驾照拥有比例达到了74%。

小汽车保有量达6125万台，除了东京、大阪、京都等区域外，其他区域的单位家庭的小汽车保有台数全部超过了1台，最高的富山、福井区域每个家庭有超过1.6台的小汽车。

从增长情况来看，3大都市圈都市区虽然还在增长，但趋势已经放缓，但其他地方区域，小汽车保有量仍呈现快速增长趋势。

东京等大都市核心区的公共交通分担水平确实很高

从东京和大阪等大城市的中心区的出行分担率来看，公共交通分担率（轨道+公交）占全方式的比例超过50%，水平确实很高。

上图数据为平成20年东京都市圈交通出行调查结果，图例交通方式分别为：轨道、公交车、小汽车、两轮车、步行

日本全国整体的公共交通分担水平并不高，依然对小汽车有较高的依赖

从日本整体情况来看，不论是三大都市圈整体还是地方都市区，小汽车分担率，均在一个较高的水平之上的，特别是地方城市小汽车分担率，平日达到了近60%，休息日在70%以上，地方都市圈的公交分担率甚至不足10%，日本社会对小汽车的依赖程度依然很高。

上图图例交通方式分别为：轨道、公交车、小汽车（自驾）、小汽车（搭乘）、摩托车、自行车、步行

同样面对交通拥堵和环境污染的问题

大都市区：在人口流入和机动化发展的背景下，交通拥堵（不仅道路拥堵，还有轨道满载率过高）和环境污染是其面对的主要问题。不论是在高速公路还是普通道路上，东京中心区域的车速均在全国平均水平的一半以下，拥堵还是很严重的。

公共汽电车客运量在下降

地方区域：在机动化发展的背景下，小汽车使用率高，公共交通利用人数减少，公共汽电车线路和电车线路因亏损严重的停运，公共交通服务水平在下降。

日本公共汽电车客运量整体呈下降趋势，其中3大都市圈的客运量基本处于稳步回升的趋势，但地方区域的公交客运量在明显的大幅下降，与2000年相比，减少了近24%。

公共汽电车企业也存在驾驶员难招问题

公共汽电车驾驶员不足也是日本的一个重要问题，并且不仅仅是在亏损线路上，即便在盈利的线路上，由于招不到驾驶员，导致线路停运的情况也同样存在。

上图为不同运输行业的有效招人成功率，越高代表招人越难。汽车驾驶员（包括客运和货运）最难招到人。

公共汽电车运营企业经营很困难

虽然日本的公交票价水平相比我国高出不少，但依然有69.4%的日本公共汽电车运营企业支出大于收入，特别是在地方区域运营的公交企业经营状况非常不好，由于亏损严重，自2008年以来，已有累计1.3万余公里的公交车线路停运，310公里的地方轨道线路停运。甚至出现了公交企业破产的情况。

上图：公交运营企业收支状况比例

上图：2008年以来公交与轨道停运线路长度

总结

本篇为日本城市交通经验介绍系列内容的第一篇，先从问题出发。

1. 日本同样面临着小汽车依赖程度高，交通拥堵，三大都市圈以外的地方区域公交服务水平低，地方区域公交客运量下降，公交运营企业经营困难等问题；

2. 我们在小汽车依赖（高机动化水平）、老龄化程度、劳动力不足等问题上，虽尚未严峻到日本目前这种程度，但看到目前日本的情况，我们更应该提前筹划，提前行动

这篇先这样，接下来试着从具体的几个方面，看看日本自己分析自己问题的成因和他们都做了哪些改变。感谢您的关注。

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