近日，广州番禺警方在“飓风2020”专项行动中，查封了11家在凉茶中非法添加西药的凉茶店铺，引起了广泛关注。凉茶作为广东地区清热解毒的中草药熬制汤，遍布大街小巷，长期受到市民们的欢迎，但同时也存在监管难的问题。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)梳理发现，近几年广东地区审判了多起凉茶中添加西药的案件，均被指控构成生产、销售有毒、有害食品罪。但因凉茶中添加的药物多为非处方药，不属于刑法规定的“添加有毒、有害的非食品原料”，多数判处一年以内有期徒刑。

此外，在广东佛山，还有一名连锁店老板在近100家凉茶分店的凉茶中添加西药药粉后被判决无罪。今年6月8日在网上公开的判决书显示，被告人吴世华一审被判无罪后，检方提出抗诉，但佛山中院终审认为抗诉理由不成立，维持了原判。

广州荔湾区一凉茶铺老板透露，凉茶中添加西药犯罪成本低、收益高，是屡禁不止的主要原因，“效果好街坊就会觉得你的凉茶‘真材料’，都来喝，但其实就是几毛钱的药粉，你说收益高不高？”

一审获无罪后检方抗诉，终审仍无罪

因经营的凉茶店中被检测出在多种凉茶中添加药粉、止咳水等西药，2016年8月，广东佛山市亿某堂凉茶店老板吴世华被刑事拘留。

该案的裁判文书今年6月8日在中国裁判文书网公开。

判决显示，在2015年年中至2016年8月5日期间，吴世华在其经营的佛山顺德区伦教亿某堂凉茶店内制售各类凉茶。其儿媳根据顾客描述的症状，按照吴世华传授的配方、比例，在凉茶中加入相应的药粉、止咳水后出售给顾客。其儿子则负责将凉茶原料、药粉、止咳水送到亿某堂凉茶加盟店。

2016年8月5日，警方在顺德区伦教亿某堂店内查获六个品种的凉茶以及大量西药粉（三种）、黑色液体和两个品牌的复方甘草口服溶液。经检验，上述凉茶中均检出对乙酰氨基酚成分，黑色液体中检出吗啡成分，而三种药粉中，分别检出对乙酰氨基酚、布洛芬、双氯芬酸钠、醋酸地塞米松、马来酸氯苯那敏、茶碱等化学药成分。

吴世华笔录供述，凉茶中添加的止咳水为复方甘草口服溶液，三种西药粉原料则是感冒通、感冒灵、清热感冒药以及止痛药药片，购买后磨碎进行分装出售。这些止咳水、药粉和凉茶原料，被分送到了亿某堂名下近100家品牌加盟店。

佛山市顺德区人民检察院指控被告人吴世华犯生产、销售有毒、有害食品罪。

2019年4月18日，佛山市顺德区人民法院作出一审判决。判决显示，根据刑法第一百四十四条规定，认定为法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质，不仅形式上要被法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用，而且事实上也必须是有毒、有害的。但本案凉茶中所加西药的品种、剂量，依据一般人的经验常识无法判断其为《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的“有毒、有害”，涉案添加西药的凉茶的毒害性的科学性证据不足，亦无证据证实发生了造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的后果。因此，认定涉案凉茶添加西药品种、剂量“有毒、有害”的证据不足。

一审判决认为，被告人吴世华的行为虽然违反了食品管理有关规定，但尚未达到“足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病”的危害程度，不构成生产、销售有毒、有害食品罪。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（二）项之规定，判决被告人吴世华无罪。

对此，佛山市顺德区人民检察院提出抗诉。2019年10月9日，该案由佛山市中级人民法院作出终审裁定，驳回抗诉，维持原判。

佛山中院认为，本案认定涉案添加西药之凉茶“有毒、有害”的科学性证据不足，亦无证据证实发生了造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病等危害人体健康的后果。检察机关抗诉指控原审被告人吴世华犯生产、销售有毒、有害食品罪的理由不成立。

据天眼查信息显示，佛山市亿寿堂凉茶科技有限公司法定代表人为吴世华，该公司目前仍属于在业状态。在大众点评平台上搜索，显示佛山地区仍有70多家正常营业的亿寿堂凉茶店。

此外，据2017年12月13日金羊网报道，在2017年12月佛山里水镇市场监督管理局联合派出所民警开展的凉茶专项整治行动中，位于麻奢村麻石路市场13号铺的亿寿堂凉茶店凉茶中再次被检测出含有不同含量的可待因和吗啡。

业内人士：凉茶中加西药成本低、收益高

澎湃新闻记者梳理发现，近几年广东地区在抽查行动中屡次发现凉茶加西药的店铺，但“凉茶无效加点西药”的行为却屡禁不止。

对此，广州荔湾区一家凉茶店店主表示，在凉茶中加西药的行为在凉茶铺中已经是众所周知，“喝凉茶就是为了去暑气、治感冒、清热止咳，如果这家凉茶效果好，街坊就会觉得你的凉茶‘真材料’，回头客就多，生意就肯定好。我不会这样做，但不保证其他店不会。”

他告诉澎湃新闻，一般在凉茶中添加的药物都是普通药店可买到的感冒药、止咳水、清热解毒颗粒等家庭常备药，“不一定都是西药，有的是中成药，一般都是批发买这些药，成本很低，听说效果最好的是消炎药，一粒药几毛钱，一杯下去很快牙就不疼了，大家就觉得‘降火’了，以后还会来喝。但凉茶效果是缓慢的，那些说‘一杯见效’的，都有些问题。”

该店主告诉澎湃新闻，凉茶铺主要做老顾客生意，凉茶里加的西药，一杯成本仅需几毛钱，但一杯凉茶售价在5-10元不等，效果好的店铺生意会更火爆。

他认为，凉茶本身就是由各类中草药熬制而成，具有一定的预防和治疗功效，其中加入一些提取后的中成药，属于能理解范围，但如果加入药效较强的西药，则有可能伤害消费者身体，“有的顾客有习惯，每天都要喝一杯凉茶，如果里面含有这些药品，是药三分毒，长期下来肯定是不行的。”

他指出，因为成本低、收益高，不少店主铤而走险，“我知道有些店铺凉茶里是没有加药的，但会看顾客的症状再添加一些‘配料’，这种检查也不好查，即使查到也没有太严重的处罚。”

澎湃新闻记者梳理发现，近几年广东地区审判了多起凉茶中添加西药的案件，均被指控构成生产、销售有毒、有害食品罪，但多数判处一年以内有期徒刑。

例如，据广州日报2018年1月2日报道，广州越秀区中山六路一家凉茶铺，为增加凉茶功效，在凉茶中添加了咳特灵胶囊、氨咖黄敏胶囊，咳特灵胶囊、氨咖黄敏胶囊等多种治疗咳嗽、感冒的西药。最终被告人王某因犯生产销售有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元。

2019年2月，广东省中山市第一人民法院也曾审理一起凉茶中添加消炎药来提高“下火王”凉茶效果的案例，其中两名凉茶铺负责人因生产、销售有毒、有害食品被判处有期徒刑9个月，并处罚金1万元人民币。