东方网·纵相新闻记者 陈思众

当地时间8月6日，美国纽约检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）正式起诉美国全国步枪协会（NRA）首席执行官及三名高级副手，并呼吁解散该组织。后者被控在三年内榨取该组织6400万美元，且这种非法牟利的模式已持续数十年。

成立于1871年的全国步枪协会自涉政以来，便因干预枪支管控政策而一直处于风口浪尖。截至今年7月19日，美国已发生至少305起枪击案，其中仅6月便发生95起枪击案，打破了去年6月创下的51起枪击案的纪录。

纽约总检长的指控内容是什么？

在起诉书中，詹姆斯呼吁解散全国步枪协会，移除现任首席执行官韦恩·拉皮埃尔的职务，并要求拉皮埃尔及其三名高级副手将他们非法挪用的资金和过高的收入返还给协会成员。

（图/Getty Images）

（图说：美国纽约检察长利蒂希娅·詹姆斯。图/BBC）

她表示，全国步枪协会的领导者公然漠视联邦和州法律，在他们知道具有欺骗性的报告和声明上签字，从该协会的慈善款项中卷走上百万委员，用以牟取私利或讨好合作者。

詹姆斯的调查始于2019年2月，她在声明中写道，调查团队发现该协会存在"自利交易、管理不当、玩忽职守的风气，涉及非法、压迫和欺诈行为。"

最新披露的消息显示，该调查团队发现，拉皮埃尔最近自行签署了一份卸任后生效的合同，涉及金额1700万美元。然而根据诉状，此举从未征求董事会同意。此外，拉皮埃尔还被控向美国国税局瞒报个人收入，而是将个人所得通过一间外部公关公司转走。

诉状显示，他至少8次乘坐私人飞机前往巴哈马群岛，所用资金约50万美元（约合人民币348万元），皆来自全国步枪协会。

（图说：被起诉的美国全国步枪协会首席执行官韦恩·拉皮埃尔。图/Getty Images）

6日当天，华盛顿总检察长卡尔·拉辛的办公室也表示，其递交了另一份针对全国步枪协会基金会的诉状、该基金会总部设在华盛顿，拉辛指控称，它是全国步枪协会的傀儡。依据法律，该组织原本需要独立运作以达成慈善目的，但实际上，它一直在向步枪协会借款以填补债务。

全国步枪协会是什么？

1871年，两名美国退伍老兵以娱乐目的建立了该组织，"基于科学推广并鼓励步枪射击运动"，以交流射击经验，提高射击技术为宗旨。

一直到1934年，全国步枪协会才开始以游说身份真正介入政治活动——他们开始向协会成员邮寄有关武器的法案，当时他们支持两项主要的枪支控制法案，分别是1934年全国武器法案和1968年枪支控制法案。

（图说：2016年达拉斯枪击案后，新罕布什州支持枪支自由的民众聚集在州议院门口。图/AP）

1975年，该协会开始以更直接的方式影响政治决策，并在两年后创立了政治行动委员会，以便将资金转给议员。

目前，它是美国势力最强的游说团队之一，因预算数目庞大而在控枪政策上影响着许多国会成员的决定。全国步枪协会每年的支出平均为2500万美元，远高于美国其它支持枪支组织加起来的预算。其中，在影响控枪政策的游说上，该协会每年约花费300万美元，并于2014年创下330万美元的支出记录。这还仅是支付给议员的部分，通过政治行动委员会等组织的支出则难以追踪。

不过自2016年特朗普当选以来，全国步枪协会在各州的宣传活动支出骤减。尽管没有准确的统计数据，但据英国广播公司（BBC）的报道，2018年，支持控枪的组织总支出可能首次超过了全国步枪协会。

此外，亦有专家分析，除了直接掌握对控枪政策的话语权以外，全国步枪协会的成员也高度政治化。该协会曾公开对国会成员就枪支权利的态度进行A到F的等级评分，这些评分不仅对民调数据产生影响，甚至能使支持控枪的议员丢掉饭碗。

（图说：2016年，美国总统特朗普出席全国步枪协会（NRA）年度大会。图/AFP）

特朗普本人亦是枪支自由的忠实拥趸者，在宣誓就职的第99天，这位总统在全国步枪协会的年度大会上告诉数千名参会这："作为一名总统，我永远不会侵犯人们持有武器的自由。"

2012年桑迪胡克小学发生大规模枪击事件，当时，现任首席执行官拉皮埃尔直接称，该小学未设立持枪警卫才是悲剧发生的原因。此后，在关于控枪问题的讨论中，全国步枪协会一直处于风口浪尖。