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为何西班牙频发强占房屋事件?
综合2020-08-14 15:26:47

近来,强占房屋(以下简称“Okupas”) 的事件频频发生。甚至有不少旅西侨胞的房子也被强占过。Okupas是西班牙独有的吗?为什么会有这么多强占房屋的事件发生?被强占房屋之后应该怎么办?《欧洲时报》专访中国西班牙律师事务所主任季奕鸿律师,他从法律的角度解答了这一问题。

“强占房屋”运动源起巴塞罗那

生活在西班牙,你一定听说过“Okupas”,这个词在西班牙语里的意思就是“强占房屋”。它源自西语单词“Ocupar”,有“侵占、占领”的意思。强占房屋的人多数是无业游民。他们看到空闲的房屋,就撬开门锁,鸠占鹊巢。

季律师介绍,西班牙从南到北都有房子被占。巴塞罗那的这一现象特别严重。现任的巴塞罗那市长阿达·科洛 (Ada Colau)十年前就是参与这一社会运动的(El movimiento okupa),提倡通过和平的手段占领无人居住的房屋或住所,谴责因无法支付银行贷款而让房子被银行收走的行为。这一社会运动从上世纪80年代就开始了。在西班牙东部尤其是巴塞罗那发展特别迅速。最初,年轻人占用闲置房屋的情况非常普遍,后来还有一部分中产阶级也参与其中。因为金融危机后,一部分中产由于缴不出银行贷款,原先购买的房子被银行查封,只好占用别人的房产来安身。

欧洲新闻社曾报道过一则新闻:3人非法侵占位于Pozuelo市的闲置豪宅,在里面大摇大摆地过起了小日子。别墅主人把他们告上法庭。但在等待审理期间,他们依旧可以在里面居住。起初,检察官要他们支付罚款480欧元,却遭到赖账,他们说自己既没有工作又没有收入来源,无法支付这笔罚金,还振振有辞:“根据西班牙宪法,我们有权住在一个体面的房子里”。

强占房屋属于轻微犯罪

西班牙Okupas的情况如此普遍,实在让人看不懂。西方社会如此注重保护个人财产,为什么其法律会对他们侵犯私人财产的行为置之不顾呢?

季律师介绍,这要从西班牙的宪法讲起。宪法14条规定,人人平等。不能因为人的种族、国籍受到歧视,这是人最基本的权利之一。与此同时,宪法的第33条规定要保护私有财产。但是宪法第47条又规定,公民有享受舒适住宅的权利。

宪法中出现的这三个权利的冲突让法律无法对Okupas展开有效的管理。

在西班牙,如果房子是空的,有人住进去,只要没有使用暴力,没有把门撬掉或者把里面的住客赶走,即使没有任何许可和合同,在法律上也只属于轻微犯罪。根据刑法245条的第2条款,属于非法使用他人的东西。2015年以前,这一行为属于犯罪,但2015年以后修改了法律,强占房屋的行为被判得更轻了。通常情况下,强占房屋不会坐牢,只会被判处3至6个月的罚款,罚金在100欧元到几千欧元不等。

存在法律漏洞 且难以完善

强占房屋的人不仅喜欢占用空置的普通民宅,还对豪宅情有独钟。

南边Marbella地区的高级别墅区里,400万欧元的房子也有被人强占。从2018年以后,警察不再插手管此事,因此,现在强占房屋的情况就愈演愈烈。

关于强占房屋的法律存在不少漏洞。其中之一就是,房子怎么可能没有被撬锁就被人强占了呢?可是如果没有东西证明锁是由强占房屋者撬掉的,法律就不认为他是使用暴力手段进屋的。

强占房屋的法律漏洞还催生了一个产业:通常会有吉普赛人来做前期Okupas的工作。包括撬锁开门、接上水电,这些服务只要付300欧元就能搞定。也就是说,强占房屋的人在付了300欧以后,不仅可以入住豪宅,还能用上水电,且不用付电费。最后等有人来告他的时候,他可以表示,“我什么都不知道,是有人让我进来的”。由于没有证据能证明是他使用了暴力,因此,根据西班牙刑法,这只构成轻微的侵占他人财产的罪。

犯罪成本太低,这就造成了强占房屋的情况不断出现。除此以外,还有法院曾对强占房屋的人判决,如果只是短期强占房屋,连轻微犯罪也构不成。

这就使得许多强占房屋的案子,最后会无罪结案。既然刑事诉讼无法进行,就需要走民事诉讼。可是民事诉讼,双方没有合同,连被告的名字也写不完整,法院不会接受这个诉讼。

这就是为什么强占房屋很烦人,走法律程序会被拖很久,还会存在不结案的情况。

季律师认为,从这里可以看出法律的漏洞。这个问题应该被解决,才能保护房产主人的基本权益。Okupas在欧洲很多国家都有。但是在西班牙和葡萄牙,这一行为尤其猖獗。原因是驱逐强占房屋的人需要等待漫长而复杂的法律程序。所以,西班牙强占房屋的情况与小偷横行一样:原因就是犯罪成本太低!近年来西班牙对法律进行了修改。如果一个小偷一年作案三次,偷窃金额超过400欧元,也是要坐牢的。但实际操作下来的情况是,法院的程序跟不上,所以很少有小偷会被投入监狱。所以总体来说,法律对偷窃、强占他人房屋的犯罪行为判得太轻。

擅闯民宅反而判得更重

与此相对的,擅入民宅反而判得比较重。季律师提醒大家,这一点旅西华侨华人值得引起重视。

比如有房东把房子租给租客,却在没有得到租客的允许下进入房子,根据刑法202条,要判处6个月到2年有期徒刑。季律师的一些客户就是没有注意这一细节,反而会被租客告上法庭。因为,把房子租出去以后,财产权、使用权就在租客手上了。因此,即使是自己买下的房子,有钥匙,也不能擅自进入。要进门需要得到租客的同意。季律师举例说,假设租客放了100万珠宝,房东擅自闯入偷了怎么办?

季律师提醒大家,长期闲置的房产容易成为强占房屋者的目标。目前的情况,法律短期内很难改变。因此,如果大家有长期闲置的房子,可以安装一种反Okupas的门(Puerta Antiokupa)。这种门有警报器。如果遇到有人要撬锁,保安公司会派人到场阻止。

本报图文综合欧洲时报网

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