近日，国务院召开常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困发展。

财政政策取得效果是非常明显的。因为受疫情的冲击，今年政府工作报告作出决定，要新增两万亿的财政资金，包括两部分，一部分是三千亿用于减税降费；另一部分是，1.7万亿直达市县级财政，扶持小微企业渡过难关。目前看来，这两部分资金大部分都已经落实到位，资金筹集和资金发放都已经基本完成，下一步将是如何花钱，以及如何提高花钱的针对性和效率的问题。

保障资金落实到位，有效发挥作用

政府部门要建立和完善工作机制。首先，要指导县级政府提高对已经下达的资金的运作效率，加快运用到市场主体和民生当中，同时建立惩罚机制，对于反应迟缓、闲置资金趴在账上的，要加快整改。其次，动态跟踪资金的分配、拨付、使用情况，建立直达资金专项国库对账机制，设立专门部门承担这项责任，相关的统计报表要清晰，尤其是资金的流向，以及账实要一致。

此外，严肃财政纪律，对于虚报、冒领、截留、挪用行为要零容忍，发现一起处理一起。在加强资金监督的同时，上下之间信息要保持畅通，建立相关部门信息共享机制，确保资金能够使用到位。

基层政府要建立联席工作会议机制，相关政府部门如发改系统、财政系统、税务系统、工信系统、商务系统等定期开会，设立联席会议办公室，并由专人负责，提高信息透明度，加强政策和信息沟通。因此可提高整体工作效率。

县级政府主要领导挂帅，加强各部门之间的协调，各部门相互配合，有专人具体跟踪政策落实工作，确保账务信息统计清晰和信息共享，从而保证资金有效使用。

如何进一步提升金融机构的积极性

金融机构承担责任比较大，今年要对实体经济合理让利1.5万亿元，包括核销坏账，已经发生的不良资产，钱收不回来，要依法核销。但是，仍要继续追缴，减少损失。因此对银行工作人员也要有奖励机制，比如实施债务重组重整、帮助企业渡过难关的，或者引进新的战略投资者、调整生产经营方向的，盘活了不良资产，如果有回收，就应该奖励。

中央银行提供的降准、再贷款、再贴现等政策，对商业银行也是一种让利，它降低了商业银行资金成本，也要推进相关政策落实，特别是推进针对中小金融机构的定向、结构性政策。财政税收部门要减税、降费，各方共同承担成本，从而调动金融机构的工作积极性。

结构性直达货币政策精准滴灌

央行创新性地推出了两个直达实体经济的政策工具，一个是延期还贷工具，一个是信用贷款计划。对于今年年底到期无法偿还本息，但符合条件的小微企业，可以延期到明年三月底偿还，这个期间商业银行有一定损失，中央银行给予适当补贴，以减少商业银行损失。提供没有抵押、担保的信用贷款，商业银行风险也是增加的，要加强风险管控，同时扶持那些未来有市场前景，现在遇到困难的中小企业，实施精准滴灌，帮助它们渡过眼前难关。

银企对接方面要做到知己知彼，即商业银行工作人员要加强责任心，特别是对贷款客户生产经营资金的流动情况要了如指掌，了解资金使用情况，例如资金在原料采购、生产过程、产品销售等环节的合理分配情况，哪些环节可能出现资金紧张，做到心中有数，帮助企业合理使用资金，同时盘活存量资金，必要的时候予以增量资金支持。做到精准服务，帮助中小企业拓展业务，最终促进企业恢复正常运营，落实“六保”“六稳”工作。

要建立银行与企业之间的信息共享机制。运用大数据促进银企信息对接，可以提高银行服务的针对性和效率。银行借助大数据技术手段，跟踪了解客户生产经营和现金流动具体情况，具有传统获取信息方式难以比拟的优势。

（作者为中国政策科学研究会经济政策委员会副主任，欧美同学会留美分会副会长，欧美同学会"一带一路"研究院高级研究员，财经头条首席经济学家）