8月26日，上海市宝山区人民政府发布关于《宝山区罗店镇国土空间总体规划》（2019-2035），该《总体规划》自8月26日起公示至9月24日。

反馈意见截止期：2020年9月29日

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罗店镇隶属于上海市宝山区，位于宝山区西北部，南与顾村镇为邻，东与宝钢、月浦相依，西与嘉定区相连，北与宝山工业园区、罗泾镇相接。此次规划范围为罗店镇域石太路以南区域，用地面积40.43平方公里，此次规划期限为2019年~2035年，其中近期为2019-2025年；远期为2025-2035年。

按照用地规模，至2035年，罗店镇建设用地总规模控制在26.17平方公里，其中20.39平方公里位于城市开发边界内；到2035年，罗店镇常住人口规模控制在25.4万人。

按照发展总体目标，落实北上海国家级新型城镇化综合试点战略目标——魅力金罗店，强化罗店城镇圈中心镇定位，创新“生态+”和“文化+”的发展模式引导乡村振兴和文化复兴，打造长江口上的国家历史文化名镇。

近期将新增普通商品房地块9处

《总体规划》显示，近期（2019-2025年）重点发展区域主要是全面落实《上海市宝山区罗店镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对接罗店镇“十四五”发展诉求，近期着重推进罗店老镇北部区域、美罗社区东部区域、美兰湖新镇东部区域、富锦园区更新区域、产业社区东部区域、毛家弄村东部区域和天平、光明村罗东路两侧区域的建设。

公共服务设施方面，将重点建设教育科研设计设施1处、医疗卫生设施1处、社区体育设施1处、养老福利设施1处、菜场1处；基础教育设施3处，包括2处幼托、1处高中。

道路交通设施方面，近期以区域性道路（S7）、美兰湖新镇东部及富锦社区内部路网建设为主。工业区、老镇、南周村各新增1处公交首末站；老镇新增1处公共停车场。镇域内沪通铁路建设。

重点住宅供应及经营性用地项目方面，近期新增安置基地11处；普通商品房地块9处；工业仓储地块5处；研发地块3处；商业地块8处。

到2035年罗店镇建设用地总规模

锁定在2617公顷

从发展策略上看，罗店镇构建三维融合、三创驱动、三宜一体的发展策略。并规划形成“镇区—社区—村庄”三级结构的镇村体系，罗店镇镇村体系即“一镇五社十村”。

其中一镇是指新市镇镇区；五社是指老镇社区、美罗社区、产业社区、顾村拓展区、富锦园区；十村是指东南弄村、联合村、远景村、张士村、蔡家弄村、王家村、天平村、光明村、毛家弄村、束里桥村。

空间布局上，规划形成“两轴三带、一主四辅多节点”的空间结构。

“两轴”是指沪太路城镇功能发展轴、美兰湖大道城镇功能发展轴；“三带”为练祁河生态景观带、嘉宝生态景观带、潘泾生态景观带；“一主”是美兰湖综合服务中心；“四辅”为罗店老镇综合服务中心、美罗社区生活服务中心、富锦园区生产服务中心、工业园区配套服务中心；“多节点”则为张士村、联合村、光明村、王家村和毛家弄村等村庄。

土地使用方面，城市开发边界内的建设用地，土地使用上以城镇建设为主，罗店镇划定城镇工矿用地区规模约2039公顷。城市开发边界外的建设用地，罗店镇划定其他建设用地区规模约578公顷。

同时，严格落实宝山区总规划定的基本农田保护区管控要求，罗店镇域范围内土地整备引导区共525公顷；镇域内永久基本农田共5103亩（约340公顷），其中A类永久基本农田3514亩（约234公顷），报部储备地块55亩（约4公顷），本市管理储备地块约为1534亩（约102公顷）。除土地整备引导区和其他建设用地区外，其他用地均划入农林复合利用区，面积732公顷。

生态空间上，罗店镇域内共划定生态空间总规模约1825.75公顷，约占镇域总面积的45.16%，其中，城市开发边界外1328.61公顷，城市开发边界内497.14公顷。

上位规划中明确“至2035年，罗店镇城市开发边界面积22.1平方公里，其中建设用地20.3平方公里，新增建设用地2.8平方公里”，本次规划结合道路红线、河道蓝线对城市开发边界局部优化调整，调整后罗店镇城市开发边界面积约2208公顷。

至2035年，罗店镇建设用地总规模锁定在2617公顷，其中城市开发边界内建设用地控制在2039公顷，城市开发边界外578公顷。严格落实上位规划的空间管制要求，将罗店镇细化为现状已建区、规划新增区、限建区等空间管制区域，加强全域空间管制，提升空间治理水平。规划1处公共中心地区、1处历史风貌地区、1处产业社区，即美兰湖地区级公共中心，用地面积约125公顷；罗店历史文化风貌区，用地面积约81公顷；罗店产业社区，用地面积约232公顷，其中战略预留区用地面积约69公顷。

按照单元划分，罗店镇共划分为27个编制单元，其中城市开发边界内划分为14个城镇单元，城市开发边界外划分为13个乡村单元。

城镇单元为美罗家园大型居住社区、顾村大型居住社区、罗南社区单元为居住生活型社区，罗店老镇、美兰湖新镇、富锦社区为综合服务型社区，罗店工业园区为产业社区，月杨工业园区为战略留白区。

公共服务设施全覆盖，

规划基础教育设施用地面积108.78公顷

《总体规划》显示，落实区总规对罗店地区中心公共服务设施配置要求，按照“区域级——镇级——社区级”三级公共服务设施体系配置，满足15分钟生活圈公共服务设施需求，有效引导城乡公共服务设施规模配置和空间布局，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。

规划公共服务设施用地面积共219.07公顷（不含商业商务设施、旅游休闲设施、高尔夫用地），包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设施、基础教育设施、其他公共设施和社区级公共服务设施8类。

其中，规划行政办公设施用地面积5.85公顷。其中，镇级行政办公设施3处，社区级行政办公设施11处。规划文化设施用地面积24.18公顷。其中，区域级文化设施2处，镇级文化设施13处，社区级文化设施10处。规划体育设施用地面积11.21公顷。其中，区域级体育设施1处，镇级体育设施3处，社区级体育设施15处。

此外，规划医疗卫生设施用地面积21.81公顷。其中，区域级医疗卫生设施4处，镇级医疗卫生设施2处，社区级医疗卫生设施9处。规划教育科研设施用地面积10.91公顷，共3处。规划其他公共设施用地面积共16.86公顷。规划基础教育设施用地面积108.78公顷。其中，高中6所，九年一贯制学校3所，初中11所，小学12所，幼托32所。规划社区级商业设施用地面积12.23公顷。规划村级公共服务设施用地面积7.24公顷。

综合交通方面，落实上位规划要求，沿规划沪崇高速（S7）西侧、上海绕城高速（G1503）南侧布局沪通铁路、北沿江铁路等对外通道。同时，规划布局2条高速公路，即上海绕城高速（G1503）和沪崇高速（S7），其中沪崇高速（S7）为新增高速公路。规划1处长途客运站，即为罗店汽车站，位于罗店老镇组团内。

公共交通方面，市域线规划新增沪通线、沪崇线等市域线；市区线在既有轨道交通7号线的基础上，规划沿潘泾路预控1条市区线通道。局域线：预控局域线2条，为J1、J3线，为区内主要组团间的交通需求提供服务。

常规公交上，罗店城镇圈内部构建公共交通和个体机动化交通均衡发展的25-30分钟交通圈。罗店镇形成以“公共交通+慢行”为主导的交通模式。罗泾镇及月浦镇以中短距离出行为首要服务对象，形成慢行主导的交通模式，公共交通和个体机动方式共同承担中长距离地区出行。

公共交通设施上，规划结合沪通铁路站点预留1处地区级客运枢纽；规划设置综合换乘枢纽1处，即7号线美兰湖枢纽，位于罗店新镇组团内；规划共设置公交首末站7处；规划共设置加油站3处，其中保留2处、新增1处。