在老一辈上海人的印象中，只要提到吴泾，脑海里闪过的画面可能是有着“五朵金花”之称的大型工厂、工业区里烟囱林立和空气中弥漫着化学品的味道。如今，随着紫竹国家高新区、上海交通大学、华东师范大学为核心的大学校区和科技时尚文化产业基地的引入，吴泾正从昔日的“化工区”向“生态镇”蝶变。然而，在轨道交通15号线、紫竹消防站、各类商办项目、民用住宅工程如火如荼的建设过程中，沙石车、搅拌车、渣土车三类大型工程车辆往返穿梭，跑冒滴漏、扬尘污染等问题时有发生，对整个吴泾镇的生态环境提出了严峻的考验。本期《约访》邀请吴泾镇城管执法中队队长宁晓凌做客直播室，聊聊吴泾镇对“三类车”的“非现场”整治。

在龙吴路闵行段，沙石车、搅拌车、渣土车违法问题尤为突出。如何有效监管？用“人群战术”？还是“五加二”、“白+黑”？吴泾城管执法中队从以往的经验中发现，有时“人力也有穷尽时”，但效果也不一定会长效。所以从今年起，他们在龙吴路放鹤路口开始探索“非现场”执法模式，全天候、全过程对路口进行数字监管。

2020年4月6日，吴泾城管执法中队执法人员通过违法实时监控设备发现一辆红色重型货车沿龙吴路行驶，该车辆尾部附有灰尘，带有细碎砂石，执法队员通过监控设备采集了相关证据照片。4月9日 ，执法队员通过电话告知上述车辆所属的物流公司负责人该车辆的违法行为，并制作录音电话告知记录。4月15日，当事人履行行政处罚决定，缴纳罚款完毕。本次执法，执法队员全程通过网络平台与违法人员沟通并完成整个执法流程。

何为非现场执法？ 

吴泾镇城管执法中队队长 宁晓凌：

“非现场执法”是利用现代化信息技术手段，自动发现、甄别违法事实证据，采用“零口供”方式执法办案，对违法主体依法实施行政处罚，从而减少执法矛盾和冲突，提升执法效能和水平的一种勤务模式的创新。

目前，“非现场执法”仍处于试点阶段，闵行区各街镇的城管执法中队均因地制宜，制定了《非现场执法试点实施方案》。当前主要运用在道路污染、跨门营业、占道设摊、占道堆物、乱扔垃圾、“五乱”、夜间施工、文明施工等常见的城市治理执法事项上。

对于吴泾镇来说，“非现场执法”在解决道路污染问题上发挥了重要作用。依托吴泾特殊车辆智能化管理平台，试点至今已查处违法车辆60余辆，取得了初步成果。

非现场执法的优势有何？ 

吴泾镇城管执法中队队长 宁晓凌：

城管执法部门利用视频监控、影像摄录、远程监测等信息技术手段及时发现违法线索，收集固定违法事实证据，借助前端动态视频监控、人脸识别系统等进行实时视频巡查，通过信息采集设备快速抓取案件线索，把采集到违法行为的视频、音频、图片资料等电子数据回传到城管指挥中心，在没有与当事人接触或面对当事人拒不配合、深夜违法等情况下，执法人员依然能准确采集的证据。

对初步判断是违法行为的，执法中队能快速从执法对象监管数据库调取违法主体的基础信息。比如，从平台上获取了这辆违法车辆的车牌号，但是车辆主体是谁、是否取得处置证、批准的运输路线是什么样的，这些问题都需要去核查。现在借助信息共享平台，中队能在第一时间获取到相关信息。大大提升了执法办案的取证效率。同时，管理部门通过建立的联勤联动机制，也能及时了解到违法当事人信息、违法行为、行政处罚内容。

在事实清楚、证据确凿前提下，执法人员通过电话送达方式，向违法主体告知其违法事实，拟作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利，避免了违法主体多次往返奔波接受处理，实现柔性执法，“精准送达”。

下阶段，吴泾城管执法中队将进一步探索试点“非现场执法”方式，结合全区推进“一网统管”工作的有利契机，公安、绿容、交通委、市场监督所、城运中心、城管中队多部门各司其职、资源共享、齐抓共管，织密联勤联动之网，形成违法车辆整治闭环。

同时，在进出吴泾的三纵四横主要道口和违法高发路段，加装“非现场执法”相应设备，织密道路管控之网，形成道路管控闭环，努力为广大群众营造整洁靓丽、文明有序的城市环境。

听众提问：网友小廉爸比：吴泾镇双柏小区一楼违章顶棚又开始大量出现，为什么物业不管呢？新装修的怕都不怕物业，直接就装上了顶棚。

吴泾城管执法中队回复：根据当事人所述地址，吴泾城管执法中队执法队员前往该小区现场巡查，暂未发现一楼天井有新增违法搭建，由于当事人未能提供明确的地址，中队无法进行查处，建议当事人可直接联系吴泾镇城管执法中队，联系电话：54870092。同时，中队将会同居委会、物业，对双柏小区进一步开展排查。