千里黄河“一壶收”。壶口瀑布景区晋陕两省运营管理“各自为政”的现象受多方关注。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2021年山西省两会正在召开。会议期间，农工党山西省委和山西省政协委员张建平分别提交有关壶口瀑布景区的建议，其中提到晋陕一体化保护管理、编制统一规划、加强两地合作，推进解决晋陕两地壶口瀑布景区5A级创建不同步等问题。

农工党山西省委提交的《关于壶口瀑布景区实行晋陕一体化管理实现多元化发展的建议》介绍，黄河壶口瀑布被称为中国第二大瀑布、世界上最大的黄色瀑布,为山西和陕西两省共有的国家4A级风景名胜区。仅山西，每年接待游客大约400多万人次，门票收入约8000余万元，对外宣传、基础设施等投资建设资金达到1000余万元（2018年资料）。然而这样一个磅礴景观，却一直在4A级阶段徘徊。经多次调研了解，壶口瀑布被晋陕两地割裂成两个“壶口瀑布”（国家4A级旅游景区名单中也是同名的两个景区），在对外宣传和开发利用方面各自为政，旅游产品及配套资源难以共享，形不成合力，升级提标困难重重，至今未能“加冕”5A。

对此，农工党山西省委建议，由山西省文化旅游厅制定壶口瀑布景区晋陕一体化保护管理规划，上报并争取文旅部支持和协调，与陕西联合建立“1+2”的管理机制：即建立1个黄河壶口联合管委会管理，晋陕2家公司承担运营（晋陕两省壶口瀑布景区都已公司化运营多年，一体化管理时机已经成熟），采用合家不合账运营模式，实现一体化保护管理，多元化开发利用，达到利益共享。

农工党山西省委认为，壶口瀑布景区发展和保护，要整合晋陕旅游宣传资源，实现对外宣传一体化。同时，建议落实晋陕两省壶口瀑布景区合家不合账，门票互通一体化。

“黄河壶口瀑布自确立风景区以来，两岸景区各自为政，宣传工作也过于局限性，将黄河壶口瀑布景区割裂为山西吉县壶口瀑布和陕西宜川壶口瀑布，就连国家4A级旅游景区名单中也是同名的两个景区，形不成宣传合力，达不到宣传效果。”农工党山西省委在建议中表示，可将壶口瀑布升级为“中国壶口瀑布”，提升景区对外战略高度，为创建5A发起最后冲刺。

相关资料显示，壶口瀑布景区地处山西、陕西两省交界处，西临陕西省延安市宜川县壶口乡，东濒山西省临汾市吉县壶口镇。在山西境内，壶口瀑布隶属临汾市黄河壶口瀑布风景名胜区管委会；在陕西境内，管辖权属于宜川县黄河壶口风景名胜区管理局。

此次省两会期间，山西省政协委员张建平也提交了《加快推进壶口瀑布国家5A级景区创建工作的建议》。

该建议介绍，吉县于2016年就启动了壶口瀑布5A级景区创建工作。由于景区地处晋陕峡谷，属山西省临汾市吉县和陕西省延安市宜川县共同所有，牵涉部门多，创建工作如仅在县级层面进行，联动协调机制机构不完善、力度不够、权限不足，成效还不明显。

张建平在建议中提到，2020年11月19日，文旅部对申报创建国家5A级旅游景区的山西临汾黄河壶口瀑布景区进行了景观质量评审，临汾壶口瀑布景区以95.2分的成绩顺利通过“国家5A级旅游景区景观质量评审”，正式列入国家5A级旅游景区创建名单，标志着山西临汾壶口瀑布景区创建国家5A级景区工作迈出关键一步。

张建平建议，省级和市级层面共同发力，建立创建领导机构与工作机制，成立壶口瀑布5A级景区创建省市级工作领导组，推动5A级景区创建工作。

其次，解决晋陕两地5A级创建不同步问题。通过省级更高层次的创建机构，加强山西、陕西两地景区管理部门的沟通联系、区域合作，共同推进景区总体规划、编制、审批工作，争取上级部门早日批复。

第三，解决晋陕规划不统一问题。通过编制统一规划，解决两地各自为战问题，科学统一确定景区定位、规模、目标、方向、战略，更好发挥规划对景区开发建设的全局性、战略性引领作用。

第四，强化部门合作。由省市领导机构协调，动员各方力量，统筹文旅、交通、城建、农林、文化、地方政府、当地居民等各部门和利益方参与创建，形成分工明确、一体推进的高效创建机制，进一步凝聚创建共识，积聚创建合力。

第五，强化宣传推介。通过省级创建机构，对外释放强烈信号，增加社会各界关注度，扩大社会影响力。同时，依托晋陕两地优势旅游资源，凝练出精品旅游线路，采取线上推广、线下宣传方式，全方位提升壶口黄河文化旅游品牌知名度。