1/0
上海政协委员建言:建立打击 “非法代孕”的常态化机制
澎湃新闻2021-01-23 18:25:00

1月23日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市政协获悉,包括市政协常委、同济大学外事办公室主任于雪梅、复旦大学附属中山医院青浦分院外科主任医师沈伯明、市高院行政审判庭庭长侯丹华等在内8名政协委员在2021年上海两会期间提交了一份提案,建议建立长效机制,防范“地下代孕”。

提案中提到,近日,某明星“代孕弃养”的新闻登上热搜,代孕背后所涉及的法律、伦理、社会、健康等一系列的棘手问题和隐患也引起社会各界热议和广泛关注。

提案中指出,根据有关媒体的近期暗访发现,受疫情影响,到国外寻求合法代孕受阻,不少在沪海外中介机构转为地下经营,目前国内地下非法试管代孕机构订单明显增加。这些中介机构打着“包成功、包性别”的承诺,背后则存在“换卵”、非亲生、隐瞒胎儿疾病、出生存缺陷等乱象和伦理、法律风险。

对此,提案中提出4点建议:

第一, 建立 “打击非法代孕”的常态化机制,防范复发。提案中提到,此前上海已有相关工作机制:通过实行地区负责制,将执法工作下沉,并且联合多部门共同执法。卫计委、区市场监管局、公安等部门、政法委、民政局、房管局、政府新闻办、网信办,妇联等多部门联合协同,各司其职,合力推动,形成了高效率的运作机制。由此,提案中指出,为杜绝非法代孕死灰复燃,建议保留现有打击代孕专项行动工作领导小组和联动工作机制,实现打击非法代孕的常态化防范。

第二,出台地方性法规,从严查处非法代孕从业人员与经营者。在法律尚未修订和行政法规尚未制定前,建议先由地方人大牵头,出台地方性法规,针对整条地下代孕产业链上的关键人员和组织从严从重作出行政处罚。并且完善刑事立法,同时建议立法机关或司法机关对《刑法》第225条第(四)项作出相应解释,细化补充兜底条款的内涵,指导司法实践中的法律适用。

第三,借助基层网格化管理机制,加强日常群防堵住监管漏洞。依托成熟的基层社区网格化管理优势,建立群防联防机制,以堵住监管漏洞。一是加强对基层街道和居委工作人员的宣讲和培训,使其了解和认识到地下非法代孕窝点的危害和特征,协助相关部门加强日常防范;二是设立统一的举报热线、微信公众号或微信工作群,鼓励基层社区工作者发现线索积极上报,并给予适当的表彰或奖励。

第四,加强生育健康医学及法律方面知识宣传和科普。建议在打击地下非法试管代孕的同时,积极宣传国家优生优育的政策,通过多形式、多载体宣传和传播科学的生育知识和法律。建议重点宣传关怀女性生育健康,倡导科学健康的优生优育理念;在学校和社区举办“优生优育”主题宣传教育活动,推动全社会生育健康知识水平的提高和健康生育方式的普及。

作者:澎湃新闻记者 姚晓岚
知识产权、免责声明以及媒体合作联系
继续了解
知识产权声明

【知识产权声明】

除本司(指上海东方网股份有限公司)另行声明外,本司网页及客户端产品(以下简称“本网”),包括但不限于东方新闻、翱翔、东方头条等,所涉及的任何资料(包括但不限于文字、图标、图片、照片、音频、视频、图表、色彩组合、版面设计、商标、商号、域名等)的知识产权均属本司和资料提供者所有。未经本司书面许可,任何人不得复制、转载、摘编、修改、链接、镜像或以其他任何方式非法使用东方网的上述内容。对于有上述行为者,本司将保留追究其法律责任的权利。

东方网、东方新闻、翱翔,以上均为本司享有权利之合法商标,未经本司书面授权,任何单位或个人不得使用上述商标,或将上述商标用作网站、媒体名称等。

【免责声明】

1、凡本网注明来源“东方网”或“东方新闻”或带有东方网LOGO、水印的所有内容,包括但不限于文字、图片、音频视频,版权均属本司所有,任何媒体、网站或其他任何形式的法律实体和个人未经本司书面授权均不得转载、链接或以其他方式复制传播。与我司签订有关协议或已经获得本司书面授权许可的媒体、网站或其他任何形式的法律实体和个人,应在授权范围内使用,且必须注明来源“东方网”。其目的在于传递更多信息,并不意味着本司赞同其观点或认可其内容的真实性。如果其他媒体、网站或其他任何形式的法律实体和个人使用,必须保留本司注明的“稿件来源”,并自负全部法律责任。如擅自篡改为“稿件来源:东方网”,本司将依法追究责任。

2、擅自使用东方网名义转载不规范来源的信息、版权不明的资讯,或盗用东方网名义发布信息,设立媒体账号等,本司将依法追究其法律责任。

3、鉴于本网发布主体、发布稿件来源广泛,数量较多,如因作者联系方式不详或其他原因未能及时与著作权拥有者取得联系,或著作权人发现本网转载了其拥有著作权的作品时,请主动来函、来电与本司联系,或与本司授权的中国文字著作权协会联系,提供相关证明材料,我方将及时处理。
中国文字著作权协会联系方式:
联系人:赵洪波 唐亚静
地 址:北京西城区珠市口西大街120号太丰惠中大厦1027-1036室
联系电话:010-65978917
邮 箱:wenzhuxie@126.com

4、本网所有声明以及其修改权、更新权及最终解释权均属本司所有。

【媒体合作】

本司为尊重保护著作权,鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播,促进互联网良性发展,本着平等互惠、资源共享的原则,诚邀各类媒体、网站、单位、个人与本网建立友好的合作关系。
媒体合作、内容转载请联系
联系人:杨老师
联系电话:021-22899781