失信人员不能用身份证坐高铁，却可以改用护照买机票？

1月26日，在2021年上海两会召开期间，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在市政协十三届四次会议社科界别分组会议上听到，市政协常委、上海社科院思想文化研究中心研究员马驰提到这一问题。

市政协常委、上海社科院思想文化研究中心研究员 澎湃新闻记者 姚晓岚 摄

马驰在会议间隙接受澎湃新闻记者采访时表示，这一问题的背后是出入境管理局和公安局两网融合有问题，信息互不流通。同时，铁路和公安、民航和公安也缺少沟通，这就造成失信人员虽然绝大多数被管控，但有一些则钻了空子。

是如何发现这一问题的？马驰表示，他是在出差时发现，订机票时民航工作人员询问其是用身份证还是护照订，意识到两者信息并不流通。后来向民航的有关朋友了解情况后，发现护照归属于出入境管理局管理，身份证归属于公安局管理，互相的信息不流通，导致失信人员用护照买机票可能成为一种规避惩罚的措施。

“比如用身份证买高铁票不可以，但却可以用护照或者港澳台通行证等合法证件买机票。”在马驰看来，这就造成了法院判决的不严肃性，表面上看起来对这些失信人员控制住了，实质上则没有完全控制。

那么这一问题该如何解决呢？马驰表示，希望在上海两网建设过程中，把失信问题做实。“这就需要各方面共享资源，把数据很好地用起来。不同部门包括执法部门在内信息如何共享，这是我觉得我们应该关注的问题。”

值得一提的是，马驰在去年的政协会议上也提过这个问题。问及一年过去了，这一情况是否有所改善，马驰表示有所改进，但没有彻底解决。

他回忆，此前在走访有关部门时，得到的回复很有底气——“对方回复称‘并不是我们不能管，只是我们没管，一旦管起来是能管好的。’我希望赶紧把它管好，虽然这里面可能还涉及其他问题，但我想这只是个时间，肯定能管好，希望明年这时候能好一些。”

此外，马驰还提到，对于失信人本人而言，还应该“有进有退”。

他认为，有些失信人员曾经被纳入失信名单，但后续债务等已偿还完毕，但失信名单上依旧还在，消费依旧受限制。“我们应该有一个‘有进有退’的机制，他们犯了错误，但最终是希望他们改正错误，让他们成为一个诚信人。当他们完成了程序，成为了一个诚信人时，法院应该及时对名单做调整，这样可能法院的公信力会更好一些。”

根据中华人民共和国最高人民法院旗下中国执行信息公开网公示的《限消使用声明》，被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：

一是乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；

二是在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

三是购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

四是租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

五是购买非经营必需车辆；

六是旅游、度假；

七是子女就读高收费私立学校；

八是支付高额保费购买保险理财产品；

九是乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。

被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向执行法院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。

声明还规定，如违反限制消费令，经查证属实的，本院将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条的规定，予以罚款、拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。