早在2015年，华东政法大学附属中学学生事务中心团队在调研、听证的基础上，起草了专为手机使用制定的《校园学生手机使用管理规定》，形成了一套手机管理机制。今年1月，教育部办公厅印发《关于中小学生手机管理工作的通知》，强调中小学生原则上不得将个人手机带入校园，学校要将手机管理纳入日常管理。华政附中首次针对《校园学生手机使用管理规定》进行修“法”。今天（3月15日），这所上海特色高中的手机法规2.0版正式推出，相比1.0版的14条规定，最新修订后的2.0版制定了21条规定，更细化完善。

【家校双方共同参与听证】

这学期开学，华政附中向全校师生下发了手机使用管理的意见征询，学生事务中心的同学前期做了大量准备，针对全校师生和家长，设计了三套不同的问卷。此次调查共收集到680份问卷反馈、258条有效建议，为举办听证会和修订旧“法”奠定了基础。

修“法”之前，学校请来华东政法大学法律学院陈越峰教授，为全校师生专门开设《今日说法》专题讲座，系统介绍并普及立法修法知识。学生事务中心还专门组织召开了学生、老师、家长信息沟通会和听证预备会，听证会上，老师、学生和家长代表围绕核心问题，从不同角度阐述了自己的意见和建议。

听证会现场，有一对父子同时作为听证会的陈述人，父亲提起手机情绪激动，原来他因为儿子在家手机不离手，已让他心力交瘁，亲子关系极度紧张，家庭成员每天都处在紧张的氛围中。抓住校园修“法”这个时机，班主任老师有意鼓励孩子参与，从调研问卷设计开始，围绕学生手机的使用管理、各方意见的收集汇总，和父母一起讨论相关条款的修改，不仅时时触动着他，也缓和了亲子关系。听证会上，听到父亲的讲述，儿子满含泪水，随即表达了对手机使用管理的理解和支持，还真切地希望改正坏习惯，专心学业。

“校园手机管理规定的条款修改，学生事务中心要求参与者必须和父母一起讨论，达成共识，这不仅加强了亲子间的沟通，有的还形成了居家手机管理的好举措。”校长傅松说。听证会后，学生事务中心汇总并形成了7条听证建议，作为修订本次校园法的参考。 

【违规使用手机有罚则】

1.0版的华政附中《校园学生手机使用管理规定》共四章、14条细则。学生可以带手机进入校园，但须填写申请书，由家长签名、班主任批准、年级组备案。各班学生自主管理委员会的干部在上课前，将到校学生的手机放入“机笼”（即：手机保管箱）相应学号的位置，放学时，再由学生自管会干部将手机按学号归还相应同学。学生在校如果要使用手机联系的话，一般是使用班主任的手机，或是办公室电话，学校门卫也有电话可供家校联系。新修订的规定中，增补了要求学生带入学校的手机号码应在班主任处准确登记备案，增加了学校通过设置免费公用电话等措施，方便学生在校期间需要紧急联系家长。

新规并没有“一刀切”。此次听证，大家对旧“法”的条款既有保留，也有修改，特别保留了原来合理、成熟运行的部分，确保新老法规的衔接。《规定》原先明确了学生在校园内使用手机的时间、地点、禁止行为等，比如：在校园内学生手机应处于关机状态，开机时间段为12:00—12:30、初中16:30以后、高中17:30以后。新规中，取消了中午12:00—12:30的开机时段，但学生在参与各类活动、课题研究需要使用手机时，可以经过一定的批准程序使用。

手机使用管理规定中，还对违反规定的情况有明确的罚则，新修订的版本罚则较旧版更加全面，制定分级处罚制，按违规行为情节轻重进行分等级处罚，罚则更有针对性，且人性化。对于违规使用手机的惩戒措施，学生代表提出要与中小学教育惩戒规则结合起来，对违规行为惩戒规则进行调整，让罚则兼具智慧和温度。同时，手机管理新规也为年级和班级留出了自主管理的空间。各年级、班级可依据校园法，根据实际情况修订班规和年级自主管理办法，制定更具体可行的细则，让班级每个学生都有充分发表意见和观点的机会。当使用手机过程中如果发生矛盾，新修订的版本增补了在学校建立由学生、家长、教师代表和法律顾问组成的申诉机制，以处理因校园手机使用引发的投诉申诉，化解纠纷。

高一（4）班朱昶安说：“寒假里，立法团队就已和同学、家长进行沟通，这学期经过新一轮的多方听证，制定年级细则。青少年学会正确使用手机，其实是促进我们更好地学习和身心健康成长，这样走上社会面对新事物时，才能做到正确驾驭和合理使用。”

在华东政法大学陈越峰教授看来，听证会并不只是模拟，而是发表了很多真正有代表性的意见。制定手机管理规则的目的，其实是为了指导学生科学使用手机，防止沉迷手机游戏，保护视力，享受健康生活，给大家带来深刻的思考和更深入的认识。

模拟立法是学校尚法特色课程之一，学生从模拟走向实务，华政附中已有全校师生共同遵守的五部校园法规，校园修“法”尚属首次。作为尚法特色学校，有关师生发展的重大问题，通过听证会的形式听取师生、家长、专家等意见和建议，形成共识，体现了学校民主管理和以师生发展为本的理念。校长傅松说，学生不仅学习了教育部的新规定，还学习了修法的规定和程序等，并根据实际情况，广泛调研，听取意见，最终形成新规。这个过程本身也是一个学法、普法的过程。校园生活不断发生变化，为解决新问题去学习新知识，然后学以致用，不仅是特色课程的一种很好的学习方式，也是促进学校育人方式变革的一次有益探索，学生们从中体会到解决问题不能“一刀切”，要以人为本、科学管理。