3月23日，新民帮侬忙发布报道：《悲催！沪上一居民被砸身亡！闹市小区，15楼外立面轰然坠落……》

3月24日，新民帮侬忙又发布报道：《痛！沪上又有大楼外立面砸落，再次伤人！刚闹出人命啊……》

24小时不到，1人身亡1人受伤

悬在头顶上的痛，到底何时才能休

外立面脱落，由谁负责？由谁维修？

头顶上的隐患，由谁排查？由谁检测？

你最关心的问题

阿拉找来了答案

热点问答

问一：外立面脱落，由谁担责？

上海实行房屋使用安全责任人制度，所有权人为安全责任人；所有权人下落不明或者权属不清的，使用人为安全责任人。3月1日正式实施的《上海市房屋使用安全管理办法》明确：根据“谁的房子谁负责、谁造成的原因谁负责”的原则，落实包括玻璃幕墙、外墙面、空调支架在内的种类繁杂的高空坠物隐患处置责任。而作为被委托方，物业服务企业要对房屋共有部分的使用安全情况进行日常巡查，必要时应立即采取应急防范措施。

问二：外立面归谁所有，修缮由谁决定？

《上海市住宅物业管理规定》中明确，住宅房屋外墙属于同一幢房屋全体业主所有，其维修、更新、改造和养护由该幢业主决定。

问三：外立面有无质保期？

所有商品都有质保期，使用中都会有折旧，房屋也同样情况。2000年6月建设部颁布的《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第二款规定：

■ 正常使用条件下，与房屋建筑工程外墙面防水有关的保修期限为五年；

■ 与防水无关的为两年。

问四：超质保期，维修费用谁承担？

自工程竣工验收合格之日起计算，超过保修规定期限，住宅建筑外立面维护修缮的费用实际就将由业主承担，需经业主大会表决动用维修资金。

问五：外立面有无标准使用寿命？

帮忙君向多个相关部门咨询，不同建筑外立面使用寿命不一，与住宅建筑外立面墙面采用的材料、施工工艺密切相关，同时还有设计问题、人为的因素等。无论常见的普通涂料，还是石材干挂、真石漆、铝板等近年来比较流行的高端外立面材料，施工操作多以人工为主，“手工活”比例高，装配施工并没有完全实现工业化标准化，存在人为不定因素，日积月累风吹雨淋后，风险同样存在。

问六：外立面为何会空鼓、脱落？

一般居住住宅的使用寿命至少是50年。建筑外立面空鼓、脱落成因复杂：

■ 饰面层材料自身原因

■ 大气温度影响

■ 砂浆配比计量不准确

■ 抹灰时基层清理不干净或不彻底

■ 找平层表面不干净或不够粗糙

■ 细节节点处理不规范

尤其是以前住宅建筑采取“外保温”，结构施工后，做好保温层，抹灰后再粘上一层保温层，再抹灰施工外立面，层层加码，外立面厚度增大，任何一道工序不规范，无疑都将增加后期脱落的风险。

问七：外立面需多久体检一次？

唯一能防患于未然的，就是使用中做好日常排查，发现外立面空鼓、裂缝、脱落，及时报修，排除险情。《上海市房屋使用安全管理办法》更是明确，房屋所有权人为房屋使用安全责任人，需每年对房屋体检一次。房屋使用安全责任人要根据房屋用途、结构类型、使用年限等，对房屋进行常规安全检查，频次不得少于每年一次，安全检查范围包括外墙墙面等。

问八：体检外立面，该找谁？

帮忙君从上海市房屋建筑设计院房屋质量检测站了解到，上海市备案的房屋质量检测单位有14家。目前通过红外热成像检测技术，结合敲击法验证，以及局部取样、采用拉拔法检测粘结强度等，可以检查到外墙饰面层空鼓、风化、脱落等高坠风险。

问九：体检费用是多少？

除了仪器技术检测，结合相关数据测算，体检建筑外立面一般按照建筑外墙面积单位收费，单价约8元/平方米至10元/平方米。

实地回访：悲剧发生前后,这个小区做了啥

15楼10多个平方米的外立面轰然砸落，一位50岁左右的女性居民不幸身亡！小区里的日常排查有没有落到实处？外立面的日常养护有没有落实到位？

为了解开这些谜团，帮忙君再次走进了黄浦区制造局路567弄西凌新邨。

维修方案正在制定

步入小区，抬头就能看到，事发的2号楼居民楼15楼的外立面“破”了一大块。

楼下靠近小区南门的区域被完全封闭，现场拉起警戒线，砸落碎石砖块已被清理完毕。数十名工人来回穿梭，忙碌地搭建脚手架。

工人正在搭建脚手架

小区物业黄经理告诉帮忙君，事发后，物业公司立即派人在现场搭起围挡。目前，之所以还无法开工，立即修复外立面，是由于还没有一个明确的修补方案。“我们将请专业的房屋检测公司到场检测后，出具维修方案，预计整个过程将在两天内完成。”

同时，专业公司还将对小区里另外8幢居民楼做检测，并出具相应的检测报告。

上海房屋质量检测站工作人员正检测大楼外墙

事发之前曾经修补

其实，早在3月22日晚上，帮忙君进入小区后就发现，该小区的其他高层居民楼外，就打了不少灰色的“补丁”。

不少大楼打了“补丁”

居委会党支部书记佘超表示：“事发前，小区内就在排查隐患，维修外立面。”

既然做过修补，那为何还会发生外立面高坠事故？

对此，黄经理称：“西凌邨小区是竣工于1994年的高层住宅小区。原先，该小区内有多家物业公司，南房集团是2018年7月接手的。之前，小区内确实存在过部分外立面损坏的情况，是由各家物业公司负责维修和管理的。”

自从南房集团接手后，物业方面采取了一系列措施：

■ 定期派工作人员在小区里巡视，专门观察房屋外立面是否存在破损、开裂或者部分掉落的情况；

■ 一旦有居民上报给物业，物业方面也会第一时间响应，前往现场。

不过，也有一些居民表达了质疑：外立面检修是非常专业的事情，不通过专业手段，怎么可能知道有没有出问题？这样的巡视，只是留于表面。

老旧高层重点排摸

为进一步了解情况，帮忙君前往半淞园路街道办事处。在街道工作人员陪同下，来到了半淞园路街道房管办公室。一名负责人表示，房办指导辖区内所有小区的物业公司，针对房屋外立面的维修，他们在日常工作中，主要有采取了两项措施：

■ 首先，房办和物业公司签订责任书，内容包括对于小区内安全、消防、外立面检修等内容。敦促所有辖区内小区的物业公司，做好巡查、自查。

■ 其次，房办会安排专管员，以每月数次的频率，前往辖区内各个小区，现场查找外立面隐患。每位专管员在巡视时，都备有专门的手机App，会将情况及时记录。而市、区两级的房管部门，也会通过App后台等方式，监管、考核房办工作人员的日常巡查情况。

这位负责人表示：“专管员在小区内会用肉眼或者借助望远镜观察，我们也会要求专管员多转转、多问问、多看看”。对于这样的举措，不少市民表示：人眼始终比不上专业的红外设备，房办还是要提升技术能力、加强管理力度，真正守护好“头顶上的安全”！

半淞园路街道房办负责人承诺，将会对辖区内类似的老旧高层小区开展重点排摸和检查。一旦发现问题，我们会马上要求物业和相关方面即时维修。

今天上午10时许，帮忙君第三次来到小区，2号楼顶楼已准备好后期施工所需的吊篮等。

工作人员飞龙安装吊篮

半淞园路街道房办相关负责人表示：“事发后的几天里，房办、居委会、物业等工作人员每天都在小区里巡查，排查安全隐患。目前，专业房屋检测公司正对事发居民楼和其他小区居民楼房屋的外立面做全面检测，等后续检测报告出炉后，将立即修缮大楼外立面。”

房屋外墙片片飞落，高坠险情连连发生。面对逝去的生命，在扼腕叹息中，这座城市里的许多人不禁“心有千千结”：我们头顶上的这片天空，还安全吗？

昨天，市住建委、市房管局发布《关于进一步加强房屋高坠隐患排查整改的通知》，上海正用最迅速的行动、最严密的措施，回应着市民的关切，织就着守卫生命安全的防护网。

建立“一楼一档”，对市民反映存在高坠隐患的房屋重点检查、及时整改、排除风险；建立每日零报告制度，实现动态排查整治，做到底数清、情况明，逐步纳入城市运行“一网统管”。这两个“建立”，让“悬在城市上空的痛”有了全流程的闭环管理，全覆盖、无盲点。

加强工程竣工验收时的检验检测，加强安全隐患的源头控制。这两个“加强”，实实在在地守住了房屋的“质量关”，验收标准的强化、工艺流程的提升、外墙材质的优化，让未来城市的天空有了更加安全的保障。

谁的房子谁负责

谁的房子谁负责

谁的房子谁负责

重要的话，帮忙君必须喊三遍。业主房屋安全主体责任、政府属地监管责任、行业管理责任，一个都不能少。而物业等各方的日常巡查、及时报告，更是重中之重。但在采访中，我们看到隐患的发现还是“基本靠肉眼”，市民呼吁：专业机构、专业设备的检测鉴定，真的不可或缺。重专业、靠科技，这才是“日常巡查”和“一年一体检”中防患于未然的“神器”。

生活在安全的天空下

人人都有自己要做的事情

生活在安全的天空下

人人都有自己应尽的责任