新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州巩留县，地处伊犁河上游南侧，伊犁河谷中部，从地形图上看就像一只翩翩起舞的彩蝶镶嵌在伊犁河谷中部，伊犁河上游南侧，天山支脉那拉提山北麓，东翼是山清水秀、风景秀美的林海草场，西翼则是阡陌纵横、麦熟稻香的河谷平原……宛如一幅充满希望的田园画卷。
“十三五”时期，巩留积极落实各项扶贫政策，积极打造全域旅游发展格局，充分释放稳定红利、政策红利，加大投入进行基础设施建设，县域经济发展水平全面提升。踏入“十四五”，开启社会主义现代化建设新征程，巩留这只“彩蝶”会如何御风起舞，实现长足发展，中共新疆伊犁哈萨克自治州巩留县委副书记、县长卓力得拜·吉尔哈力拜给出了详实阐述。
中共新疆伊犁哈萨克自治州巩留县委副书记、县长卓力得拜·吉尔哈力拜
亮点纷呈“十三五” 扬帆起航“十四五”
过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是巩留县历史上具有里程碑意义的关键时期。巩留全面贯彻落实新时代党的治疆方略，开拓创新、务实奋进、砥砺前行，经济社会实现平稳发展。卓力得拜从以下五个方面阐述了巩留“十三五”时期的收获。
脱贫攻坚战全面胜利。积极落实各项扶贫政策，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，“两不愁三保障”得到了有效落实，实现建档立卡贫困人口3781户13417人全部脱贫，10个自治区级贫困村全部退出，贫困发生率由2016年的5.3%，下降至零。
旅游事业蓬勃发展。积极打造全域旅游发展格局，投入3亿元建成库尔德宁、野核桃沟等8个游客服务中心，天山渔村、生态富芍观光园、蝶湖(国家3A级景区)、伊勒格代4S滑雪场等项目带动一批酒店、民宿、农牧家乐消费营业，累计接待游客1296万人次、旅游收入超100亿元，较“十二五”时期增长540.25%、435.46%。
经济运行更加平稳。充分释放稳定红利、政策红利，经济全面提速增效。农业产业化稳步发展，中药材、制种玉米、露地蔬菜等特色种植面积达10.63万亩，特色林果面积4.3万亩，州级以上农业产业化龙头企业达10家；牲畜存栏达59.58万头，良种率达70%。华凌活畜交易市场、万亩矮砧密植苹果基地、馕产业园等陆续建成；工业园区道路、供排水等基础设施持续完善，承载能力进一步增强。十三五期间，地区生产总值年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长1.6%；工业增加值年均增长12.3%，落地招商项目达101个。
城乡基础日趋完善。阿克加孜水库、城乡供水、高效节水等重点水利项目顺利实施；G577线旱田至特克斯段建成通车，G578线龙口至旱田、S242线巩留-塔尔德萨依段一级公路开工建设，城市公交开通运营，建设农村公路683公里，荣获“四好农村路全国示范县”。蝶湖公园、湿地公园、再开溪整治、棚户区改造、小游园建设等工程有序实施，城市绿化覆盖率达52.8%，城镇化率达48%。民生事业加快发展。连续五年民生支出占一般公共预算支出80%以上。建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房等10722套，老旧小区改造1466户，棚户区改造2424户，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
“十四五”即将开启社会主义现代化建设新征程，在谈到如何总结好“十三五”时期的发展经验为“十四五”所用时，卓力得拜说，巩留要珍惜加快发展的机遇，按照今年年初制定的“十四五”规划发展目标，以更加有力的举措促进“十四五”规划与各项专项规划的有力衔接，争取在新发展格局中百尺竿头，更进一步，全面实现县域经济社会的高质量发展，不断开创社会稳定新局面、促进经济发展再上新台阶、民族团结实现新加强、民生福祉达到新水平、社会建设实现新进步。
迈好第一步，见到新气象
2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是我们党建党100周年，是立足新起点、谋划新发展的重要一年，开好局至关重要、意义重大。巩留将紧紧围绕自治区“十大产业”和自治州现代化产业布局，大力培育优势主导产业，做大做强生物制药、农副产品加工、电力、新材料、煤炭等五大产业，将巩留打造成伊犁河谷东部重要交通枢纽和物流中心，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力谱写团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的巩留篇章。
推进农牧业高质量发展。坚持一产做优上水平，围绕“稳粮、促畜、强果、兴药”，调优农牧业结构，大力实施种子工程、中草药振兴、畜牧业增效、林果业提升、冷水鱼养殖“五大工程”，年内实现农林牧渔业总产值38.94亿元，增长21.53%。
加速推进新型工业化。坚持二产做强上规模，围绕打造百亿级产值园区目标，着力推动“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，进一步完善园区道路、电力、供排水、供暖、供气、绿化等基础设施，建设标准化厂房5万平方米。加快推进总投资10.96亿元的疆宁生物科技绿色循环产业园一期项目、投资1.5亿元的欣嘉药业年加工生产1万吨中药饮片生产项目和总投资3.15亿元的那拉本源乳业项目。同时，坚持把招商引资作为推进高质量发展的“一号工程”，完善招商引资优惠政策，组建三支由县级领导带队的招商引资小分队，常态化分赴内地各省市驻点招商，力争年内招商引资到位资金达35亿元以上、增长50%，招引5亿元以上项目不少于3个，为经济高质量发展注入新动力。
加快推进旅游三产发展。启动库尔德宁、野核桃沟国家5A级景区创建，提升旅游服务档次，打造一批三星级以上宾馆、精品民宿和星级农家乐，计划投资3亿元，持续加大旅游基础设施建设，特别是对库尔德宁和野核桃沟两家4A级景区道路、通信、生态停车场、旅游厕所、标识牌等改造提升；加大旅游产品开发力度，积极推进特色文化街区、蝶湖夜经济开发、伊力格代旅游景区、小莫合杏花村等项目的招商引资工作，力争项目早日建成建效。
持续加大重点项目建设。年内新建续建项目100个以上，完成投资45亿元以上。水利方面，实施好吉尔格朗乡清洁小流域治理、农村安全饮水维修养护和城镇供水(一期)工程建设等一批水利工程。交通方面，力争总投资12.3亿元的G578线龙口-旱田公路上半年建成通车，县客运站、S242线路、S329线、S345线公路开工建设。城市基础设施建设方面。做好供电供水供热供气、污水和垃圾处理、停车场、公厕、小游园等配套设施建设，着力提升城市承载能力。
全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴
民族要复兴，乡村必振兴。在回答如何贯彻落实好乡村振兴战略时，卓力得拜就巩留的做法做了具体阐述。
产业振兴，打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴，关键在产业，重点在产业，巩留将始终围绕富民增收这一目标，聚焦产业兴农，做强产业帮扶，筑牢乡村振兴的经济基础，加快培育农业产业龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体，支持发展庭院特色养殖，切实让“小庭院”实现“大增收”。
组织振兴，领导人强调，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。巩留将持续强化村两委班子建设，认真落实国家公职人员到村担任党组织书记保障激励措施，加强村干部培训，全面落实农牧民村党组织书记养老、健康体检保障待遇，加大后备力量培养，常态跟踪培养优秀本土村干部、大学生村干部，选优配强村党组织带头人队伍。
人才振兴，充分利用援疆培训渠道，加强乡村人才培训工作，通过开展理论知识更新及创新创业培训，加强基层组织力量建设，夯实基层基础，提升创新创业能力，拓宽就业渠道，助力巩留县乡村振兴事业发展。
文化振兴，领导人在第三次中央新疆工作座谈会提出实施文化润疆工程，文化润疆是文化在新疆治理中重要作用的具体实践。巩留将加强城乡公共文化服务体系建设整体统筹，重点推进图书馆、文化馆、博物馆建设。同时，积极争取援疆资金，以蝶湖景区石榴籽书屋为示范样本，将书屋复制推广至群众休闲聚集处、各乡镇等，打通基层公共文化服务最后一公里，打造巩留文化润疆亮点工程，提升巩留人文底蕴。
生态振兴领导人指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，巩留将始终牢固树立“环保优先，生态立县”理念，持续推进农业农村绿色发展，加大农村人居环境整治力度，加快推进村庄绿化美化项目建设，鼓励乡镇开展适合农村特点的垃圾就地分类、源头减量试点，科学设置垃圾综合处置场所。
展望“十四五”构建文化旅游新格局
巩留将围绕库尔德宁和野核桃沟创建5A级景区工作，创新旅游发展体制机制，着力打造伊犁河谷中部旅游集散地和自治区全域旅游示范区，加快补齐旅游基础设施短板，完善“吃住行游购娱”要素，开发一批文旅产品，发展一批酒店民宿，打造一批精品线路，推进一批特色村镇建设，把旅游经济培育为第一富民工程。围绕全域旅游发展格局，高水平编制《库尔德宁国家5A级景区创建总体规划》《野核桃沟国家5A级景区创建总体规划》《库尔德宁镇旅游发展总体规划》。借助“国家生态文明建设示范县”“中国天然氧吧”两张国字号名片，加快推进库尔德宁和野核桃沟两家5A级景区创建工作，持续完善旅游厕所、网络通讯等基础设施建设，全面解决“三难一不畅”问题，逐步提升旅游公共服务及整体发展水平。大力推进文化产业项目建设。积极推动“天山夏尔湖”馕产业园建设、莫合知青博物馆及窑洞民俗体验、库尔德宁镇画家村、云杉小镇拉克小镇等建设项目建成生效。依托乡村振兴战略，大力发展乡村旅游，着力将巴哈拜村、伊力格代村、塔斯布拉克村、阿克吐别克哈雷社区等打造成为三星级以上乡村旅游景点，逐步实现乡村旅游全域推进目标。以恰西红军烈士墓为依托，加大红色旅游资源的开发利用力度。（图文：司马义 马文霞）
责编：叶壮
