东方网·纵相新闻记者 陈浩洲

随着人口老龄化及旧房改造的推进，加装电梯成为城市老旧社区居民普遍关注的话题。近日，杭州市临安区一试点小区安装114部“公交电梯”受到广泛关注，也引起不少讨论。

所谓“公交电梯”，是借用共享经济的思维，以乘坐公交车的方式乘坐老旧小区的加装电梯，按乘坐次数收费。在以代建为主流模式的背景下，这种加装电梯的模式很新鲜。

然而，“公交电梯”并非新生事物，位于北京市大兴区的黄村西里社区是北京最早一批“吃螃蟹”的小区，早在三年前就有这种运营方式。如今这里的电梯运转得怎么样？东方网·纵相新闻记者前去做了实地调查。

（图说：黄村西里社区56号楼是北京最早尝试“公交电梯”的一栋楼）

实地探访：一路之隔的两栋楼，装梯意愿迥然不同

社区宣传栏显示，黄村西里社区是上世纪80年初兴建的老旧小区，有居民住宅楼18栋77个单元。小区每栋楼为5层或6层，一个单元楼里每层两到三户居民。

早在2018年2月，该社区56号楼的“公交电梯”就已投入使用。记者现场走访发现，电梯间是由通风井改造而成，没有额外占用空间，既不影响采光，噪音也很低。电梯内部面积约1平方米，可供三到四人同时使用。

56号楼三单元的住户张先生年近七旬，他告诉东方网·纵相新闻记者，安装电梯居民没有掏钱，刷卡使用每次0.2元。自己长期患有关节炎，加装电梯后极大方便了出行。

（图说：黄村西里社区居民乘坐“公交电梯”）

56号楼的电梯使用三年多后，一路之隔的55号楼也开始加装。不过，56号楼仅有一个单元未能安装，而55号楼却只有一个单元愿意安装，这背后的原因是两边模式完全不同：56号楼为“公交电梯”模式，居民不用自掏腰包；55号楼是代建模式，需要居民集体出资。

记者了解到，加装电梯的费用来自土建工程、电梯设备及安装两部分，北京的补贴政策是前者最高补贴40万元，后者最高补贴24万元。企业安装一部电梯成本在30万元左右，如采用代建模式，居民需提前筹款，电梯投入使用后政府再下拨补贴。

以一个6层、12户的单元楼为例，按照50%的补贴标准，项目开工前平均每户居民要出资6.2万元（注：一楼住户不用出钱）。除去补贴，平均每户最后还需承担3万元费用。

而现实情况是，楼层越高出钱越多，在项目开工前，顶楼的住户往往得一次性拿出八九万元，对不少家庭来说，这并不是一个小数目，55号楼只有一个单元愿意安装也就不难理解。

先行者：电梯加装企业收不回成本已改变模式

记者联系到了为黄村西里社区加装并运营电梯的公司，谈及杭州正在试水的“公交电梯”模式，该公司一位负责人表示从商业逻辑上走不通。

2018年初，该公司承建的黄村西里社区56号楼3单元、5单元电梯工程完工并投入使用。据新华社报道，这是北京首批投入使用的“公交电梯”。

“三年前我们也觉得这个模式好，既能快速扩大安装规模，又能让老百姓得到实惠，但现实情况是根本收不回成本。”上述负责人表示，从居民角度来讲，大家希望花钱越少越好，也就是采取“公交电梯”模式加装，但这种模式实际上很难推广。

该公司的“公交电梯”设备和安装成本在30万元左右，原计划5到8年收回成本。记者注意到，“电梯公交”刚推广时，该公司相关负责人曾表示，希望尽可能保留老楼装电梯的公益性质，今后主要的盈利模式是在达到一定规模后的电梯内广告收益。但现实情况是，电梯处在老旧小区且未能达到一定规模，居民使用取代广告收益成了主要盈利来源。

而在使用层面，以一个6层、12户的单元楼为例，如每户4口人，按最长的8年时间收回成本计算，每次刷卡0.2元，每人每天得使用12.8次，即上下楼6趟以上。电梯每年的运营成本在9000元左右，如平摊下来每人每天还需增加使用3.1次。事实上，还存在多人同时乘梯的情况，由于无法做到每个人都主动刷卡，电梯公司回本所需时间远不止8年。

上述负责人向记者表示，成本难收回主要原因在于使用频率上不去。后台数据显示，电梯主要是三楼以上的居民在使用，老人使用频率没有想象中那么高，反倒是年轻人用得多。

“老人习惯于精打细算，下楼扔趟垃圾坐次电梯也会心疼，上楼时爬楼梯费劲可以选择乘梯，但下楼还是可以走楼梯。”上述负责人表示，“我们希望方便居民出行，如果居民还是心疼钱舍不得用，安装的电梯就失去了价值。”

早期交付的40多部电梯成本难以收回，为何后续没有考虑提价？上述负责人表示，当时是怎么签的合同，后续就怎样执行，“既然与居民有约在先，如今亏钱就得认，毕竟试错是有成本的。”

（图说：北京大兴黄村西里社区55号楼，加梯工程正在施工中）

从2018年下半年开始，该公司便不再推广“公交电梯”。目前，该公司在北京总共安装了100多部电梯（含在建项目），大多采用的是代建模式。

记者了解到，北京有15万个单元楼需加装电梯，现在总共只装了3000多部，其中还有一部分是国企下属单位员工的房子。这类房子加装电梯除政府补贴外国企也会补贴，因此不属于市场化行为，不具有借鉴意义。

杭州实践：一部“公交电梯”需运营11年才能回本

杭州市临安区试点小区的“公交电梯”由浙江欧姆龙电梯有限公司承建，该公司加装电梯项目负责人姜飞告诉东方网·纵相新闻记者，这个项目是试运营，至于一部电梯需要多久收回成本，还要看居民实际使用情况。

他表示，前期预测每人每天使用2到3次，收回成本需5到10年。今年交付使用的75部电梯，从二月初正式开始收费，目前数据不太理想，平均下来居民每天只使用1.25次，除了前文提到的居民用梯习惯问题，还有些房子是空置的没有住人。

按照姜飞提供的数据，每部电梯的成本在20万元以上，记者测算发现，一个6层、12户的单元楼，每户按4口人计算，每人每天使用1.25次每次1元钱，大约需要11年才能收回成本，这不但超出了前期预测的5到10年的范围，而且已接近一部电梯15年的使用年限。

（图说：杭州市临安区试点小区的“公交电梯” 来源：钱江晚报）

75部电梯已正式投入使用，39部已经完成安装等待验收，100多部电梯的资金投入让公司压力不小。姜飞告诉记者，当地政府还在政策上开了绿灯，例如临安区财政局提前把补贴款准备好，电梯交付后很就快拨了下来，缓解了企业的资金压力。

姜飞表示，摸索阶段有一定亏损可以承受。公司在西湖区、上城区的项目也在谈，企业从长远来看要可持续发展，按照新的想法，如果业主适当摊一点费用，公司就能加快资金回笼。

该公司今年计划再找一两个小区试点，把收费模型、施工工艺和周期再摸索一遍，包括在不影响质量的前提下，改善施工工艺以降低成本，为后续推广夯实基础。

至于1元的定价是否偏高？姜飞表示目前大部分业主是能接受的，“如果真的觉得贵，他们可能就会选择不用。”

上海模式：代建模式是主流，政府补贴40%

上海在全国较早开始为老旧小区加装电梯，上海市电梯行业协会办公室主任秦炯告诉记者，全市的实际需求在10万部左右，代建是主流模式——居民集体出资，政府补贴40%的施工费用，一部电梯最高补贴不超过28万元。

截至2020年底，上海已累计加装电梯1000余部，今年前五个月，全市已安装完成200多部、在建400多部，还有500多部已签定协议，另有3100多个单元楼居民有加装意向。

（图说：今年5月28日，虹口区广中四村20号楼加装电梯项目宣告开工）

据秦炯介绍，上海也有个别公司在做“公交电梯”，但他觉得不太靠谱，“投资方如果真正有实力，例如资金雄厚的大型国企，从履行社会责任来说我们是欢迎的，但是对那些小公司而言，加装电梯垫付资金数额较大，如果不赚钱或者回不了本，我们担心这些项目会烂尾。”

“现在有居民看到‘公交电梯’模式后也想尝试，这反而对加梯工程的推进起到了妨碍作用，对行业造成了冲击。”秦炯认为，代建模式无论是现在还是将来都是主流模式，作为一项民生工程，加装电梯的模式可复制推广，这才是政府和企业都希望看到的结果。

如何破局：按户包月或包年收费，精准测定回本周期

“公交电梯”虽然深受居民欢迎，但试者寥寥并不被行业看好，主要还是使用频率低、回本周期长。只有解决了电梯公司的后顾之忧，这种模式才有推广的价值。

杭州近期上马的“公交电梯”，虽然通过提高收费价格来加快回本速度，但还是没有从根本上解决电梯使用频次低、成本收回周期长的问题。

针对上述问题，其实可以尝试将按次收费改为按户包月或者包年收费，这样不仅可以培养居民使用电梯的习惯，还能让企业加快资金回笼，预期收益也更加明朗。

具体来说，电梯公司可以与居民签订协议，为每户家庭开设一个账户，根据居民户数、楼层高低、家庭人口等指标，设置阶梯式套餐，楼层越高、家庭人口数越多，价格也越贵，从而确保价格公平。在使用上，电梯公司可按每户居民家庭人口数配发相应的电梯卡。

此外，“公交电梯”的轿厢广告位资源归电梯公司所有，带来的收入可以摊薄成本。企业在计算回本周期时，应将电梯广告预期收益考虑在内，适当调低套餐价格，以减轻居民负担。

“公交电梯”属于居民以租赁的形式购买服务，考虑到访客、快递员、外卖员等潜在用户群体，电梯公司还可以开发一套技术，以扫码使用、按次付费的模式提供服务。