启动于1986年的第一道绿化隔离地区和2003年的第二道绿化隔离地区，构成了北京城的两条生态屏障。面对“绿隔”这个较为陌生的词汇，您可能会问“它由何而来？它与我有关吗？”本期绿隔科普，绿隔小哥将首先带您走近一绿地区，一起聊聊它的二三事。

北京市绿隔地区范围示意图

起源|建设都想占的“宝地”

“绿化隔离地区”一词产生于1958年北京总体规划的“分散集团式”布局模式，是用来防止城市各集团无序发展、相互连成一片的地方。然而在随后的二十多年里，绿化隔离地区没有编制专项规划，也没有出台相应的保护政策。

1958年北京市总体规划方案

这引发了什么呢？那时候的北京城不断发展，在城市用地非常紧缺的情况下，由于绿隔地区位置上紧邻中心城区，而土地价格又低于中心城区，因此被各种建设项目侵占。这让绿隔地区建设面临严峻的考验，改变是势在必行，也是迫在眉睫。

各版总规中绿隔地区面积比较(平方公里

划分|是谁可以自称“绿隔人”

绿隔地区被占用的情况必须要解决，而老百姓也需要良好的生态环境和更多的游憩场所来丰富日常生活。于是在1986年，北京市第一道绿化隔离地区建设启动，从那时起，“绿隔人”的生活开始发生改变。

那么，是谁可以自称“绿隔人”呢？

一绿地区作为北京城乡的分界线，用地范围主要在四环至五环路之间，局部地区向内延伸至三环路，呈不规则环状，共涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、昌平、大兴6个区及首农食品集团，26个乡镇的177个行政村和3个国有农场。

在2000年编制的《市区绿化隔离地区总体规划》中，确定城市绿化隔离地区规划总面积约为240平方公里。

但后来在工作中发现，一些乡村没有按照行政区划、整建制划入绿隔地区的规划范围，导致很难整体推进造林绿化和新村建设工作，为此，部分乡村被先后纳入绿隔地区建设范围，或享受相应的政策，涉及朝阳区常营乡、来广营乡、管庄乡，海淀区四季青乡、东北旺乡，丰台区花乡、卢沟桥乡，石景山区衙门口村等地方，规划用地总面积约为70平方公里。

任务|绿化建设与百姓利益

第一次听说“绿隔”这个词，如果只是顾名思义，往往容易和绿化混为一谈。

实际上，“绿隔”远非植树造林。

在2008年市发改委出台的《关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设意见的通知》中，将绿隔地区分为近期和远期两个阶段任务。其中，近期聚焦绿地建设、生态环境整治、基础设施建设等内容，而远期则关注发展产业与促进就业、农民住房与拆迁问题、整建制征地转居等城市化问题。

朝阳区崔各庄农民转工转居工作

如果把绿隔地区建设比作一棵生长的大树，那么绿化是外在、是枝繁叶茂，老百姓是内在、是根深蒂固。不维护好老百姓的切身利益，绿化便很难谈起。

因此，绿隔地区不仅在2007年启动实施了郊野公园环建设，在原有29处公园的基础上新建73处，使总数达到102处，构建“整体成环、分段成片”的“链状集群式”布局结构。

北京绿隔地区公园环建设情况

还在2010-2014年这5年时间里，以“安居、乐业、一体化”为目标，开展了50个重点村的城市化建设（其中一道绿隔地区30个），解决了原有农村环境脏乱差、违法建设多、火灾隐患大、治安案件高发等一系列社会问题，改善了老百姓生活环境、保障了生命财产安全、维护了切身利益。

探索|破解城市化建设难题

任何事情的发展,都不会一帆风顺，城市自然也不例外。2014年，为破解一绿地区城市化建设难题，市委市政府选取朝阳区的来广营、太阳宫、将台、南磨房、豆各庄、常营6个乡作为试点，后来在总结阶段性成果的基础上，以乡镇行政区划为界，将一绿地区划分24个规划实施单元。

到2017年，新版北京总体规划对一绿地区提出了减量提质增绿的新发展要求，到2035年绿色开敞空间占比提高到50%，这是一项艰巨的任务。

图片来源：图虫创意

为落实好总规要求，市城乡办总结推广王四营乡试点经验，算好历史账、规划账、时间账和实施效果账，深入研究减量发展背景下的旧村拆迁、农民上楼、整建制农转非、绿化建设等问题，加强资金平衡的过程管理，同时开展国有企业拆迁腾退、国有建设用地资源整合、产业高效集约发展等促提升工作。

在过去的“十三五”，一绿地区第一批6个乡城市化建设基本完成，北京市的森林覆盖率达44.4%；展望“十四五”，北京市将新增造林绿化15万亩、使森林覆盖率达到45%，推动全市3万名农村劳动力转移就业……

在滚滚向前的历史车轮中，在浩浩汤汤的时代潮流里，无论前方困难如何，继续做那个坚定者、奋进者、搏击者，让生活在一绿地区的“绿隔人”，拥抱更灿烂的明天。