上海作为沿海城市，夏季易受台风影响，但历次台风都是有惊无险，即便是偶尔受到台风正面侵袭，也很少对市民的生活带来实质性的损害。网友戏称像是有结界保护这座城市，这就是“魔都结界”的由来。

上海市人民政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽近日在演讲中表示，其实“魔都结界”是由各部门借助人工智能，进行线上线下协同工作的成果。真正形成了上海城市运行管理既做到精细，又体现品质，还能够体现出城市的温度。

日新月异的现代化城市需要更加精细、高效的治理体系作为支撑，以人工智能为核心的现代信息技术成为了城市升级转型的关键。随着算力、算法的不断提升，以及和大数据（又称为“算量”）等创新技术的融合，人工智能有效促进了政务智能化和城市治理数字化，展现出一条高参与度和高包容性的城市发展新途径。

在7月9日举行的世界人工智能大会国际AI城市论坛上，徐惠丽举了个例子：前不久，黄浦江两岸向市民开放的主题光影秀，正是依靠城市运行“一网统管”24小时关注整个滨江一带的客流，辅以灯光调度、地铁调度、电力保障、气象服务全力支撑，共同编织一张城市安全运行网，才能在这么短的时间内、这么狭小的区域中经受大客流考验。

“其实上海用AI赋能城市运行管理背后的逻辑就是人民城市的理念——人民城市人民建，人民城市为人民。我们希望通过AI的赋能，让现代治理引领未来。”徐惠丽也提到了使用AI、大数据等技术手段来赋能城市治理面临的两大挑战：一是线上线下协同的挑战，它不仅限于简单的人机交互挑战，更多的是管理理念与技术赋能之间如何形成新的协同。二是在超大城市治理体系中，最大的难点是“防”，怎样基于现有的管理经验，在机器学习的基础上，结合大数据、AI技术赋能，更好预测城市未来，更好储备和调拨资源。

政务服务和城市运行的“两张网”也是上海城市管理软实力的重要体现。徐惠丽介绍道，AI赋能“一网统管”的目标，就是让市民对管理无感，对这座城市的舒适度、安全度有感。这就是软实力。在她看来，硬实力让一个城市变得强大，只有软实力才会让一个城市变得伟大。软实力给我们带来的变化，是影响未来、影响长远的，也是更加深刻的。

上海作为全国经济中心城市和改革开放的前沿阵地，是世界观察中国的一个重要窗口。目前，上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，科创中心形成基本框架。硬实力飞速增长的同时，对照“具有世界影响力”的定位要求，上海的城市软实力还有较大提升空间。

上海要充分发挥软实力的“加速器”作用，全面增强城市综合实力，更好代表国家参与国际合作与竞争，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。在国际AI城市论坛的与会专家看来，用人工智能赋能城市治理，正是上海提升硬实力与软实力的有力抓手。

“未来十年，人工智能将成为全球各个城市发展的新引擎。”同济大学教授、中国工程院院士吴志强在国际AI城市论坛上表示，他相信未来的十年，人工智能这一技术将为政府治理更高效、人民生活更美好、经济发展更创新等方面注入全新的动力。

2020年9月，同济大学与上海市城运中心联合发布了七项人工智能研究成果，涉及自主智能无人系统全域精细感知技术、高实时一屏集控数字孪生管理系统、城市运行重大风险防范与应急管理体系框架等，为防疫、应急、设施运维等城市运行管理领域再添助力，并就进一步深化合作签署了战略协议。

在2020年全国各省级政府和重点城市一体化政务服务能力第三方的调查评估当中，上海位列省级政府整体指数的第一；去年11月份，上海在全球48个国家的350座申报城市中脱颖而出，获得2020全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖”，系中国城市首次获得这一智慧城市行业领域的奥斯卡。

这些成就切实体现在市民的生活当中。2021年春季前夕，疫情在上海小规模暴发，政府9天内快速筛查了53863人，没有封城和交通阻断，在封闭相关场所时甚至可以精确到小区内的具体楼栋。7天后，上海宣布疫情已得到控制。疫情的暴发对于城市运行状态和管理效率是严峻的考验，上海的防疫工作以“陶瓷店里抓老鼠”为准则，通过数字化技术构成的后台系统实现精准防控，尽可能缩小了对社会生活的影响。

在上海这样一座超大城市的治理体系当中，人工智能和大数据等现代信息技术的应用发挥了至关重要的作用。数字化运作和精细化管理相结合，构建现代治理体系，展现城市的善治效能，上海起到了示范性的作用。

在2021世界人工智能大会国际AI城市论坛上，中国联通“城市数据智脑引擎”正式发布仪式，该数据智脑引擎助力城市打造“一网感知”“一网协同”“一网统管”和“一网共治” 的未来。按照城市管理科学化、精细化、智能化的要求，上海正充分运用人工智能等现代信息技术，加快探索超大城市的管理新路径。

此前，上海政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”已经投入了实际应用，成为人工智能与城市发展紧密结合的标杆。政务服务“一网通办”已接入60个部门、将近3197个事项，总办件量超过1.5亿，日均办件13.4万。截至今年5月，“全程网办率”已达到60.88%。同时打造AI+服务，建立线下窗口智能化的服务体系，推动AI+审批，通过数据共享、智能识别等方式，实现了一批无人干预的自动办理等事项。

在上海这座城市，我们不难看到一座伟大城市的影子。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是它的城市精神，“开放、创新、包容”是它的鲜明品格。软实力和硬实力内在统一于城市综合实力，既相辅相成、又相对独立。只有软硬实力一起发挥作用，才能形成更强大的城市核心竞争力，成就一座经久不衰的伟大城市。