国际评级机构惠誉7月13日发布报告，维持美国长期主权信用评级为“AAA”，以及美国主权信用评级“负面”展望。报告同时指出，美国政治分歧加剧，或将导致美国主权信用降级。

维持评定

惠誉在最新报告中表示，受到经济规模、人均收入和充满活力的商业环境等结构性优势的支持，继续将美国长期主权信用级别评定为“AAA”。

同时，该机构也维持美国主权信用评级“负面”展望，认为美国债务容限高于其他“AAA”级主权国家，反映出该国在公共财政和债务轨迹方面的持续风险。

从“稳定”到“负面”

去年7月，惠誉宣布将美国主权信用评级展望由“稳定”下调至“负面”，同时维持美国长期主权信用评级为“AAA”。该机构当时表示，美国财政赤字和政府债务增长迅速，缺乏可靠的财政整顿计划。

该机构还指出，早在新冠疫情暴发之前，长期高企的赤字和公共债务就已经开始“腐蚀”美国的主权信用。疫情冲击之下，美国出台财政刺激等措施，进一步推升债务。

去年以来，为应对疫情对美国经济和金融市场造成的冲击，美国政府和美联储出台了一系列举措。拜登上台以来提出多项经济立法提案，包括1.9万亿美元经济纾困法案。

而美联储则将联邦基金利率目标区间下调并维持在零至0.25%的超低水平，并启动不设上限的量化宽松政策，向市场注入大量流动性。

在此背景下，美国国会预算办公室7月1日发布报告显示，新冠疫情造成的经济损失和美国采取的疫情应对措施进一步扩大美财政赤字，预计2021财年（2020年10月1日至2021年9月30日）美国政府财政赤字将达3万亿美元。

政治极化或致降级

尽管惠誉此次维持了对于美国主权信用的两大判断，但该机构也表示，由于美国不断上升的债务水平和政治状况，这一评级可能会发生变化。

一方面，惠誉呼应了共和党对美国巨额债务的担忧。该机构称，债务动态显示，美国负债率大致稳定在一个水平，如果进一步大幅提高，可能导致降级。

“然而，包括实际利率和财政赤字在内的关键变量可能不会遵循预期路径，可能带来下行风险。”

另一方面，惠誉认为对民主的持续攻击和不断恶化的政治极化，可能导致美国信用降级。该机构指出，自前总统特朗普去年11月竞选连任失败以来，美国国会发生了骚乱，多个州采取了限制投票的行动。

惠誉称，治理是美国的一个“弱点”，“鉴于上次评估以来的事态发展和未来风险，治理恶化代表着该评级面临的进一步风险。”

据悉，特朗普在去年大选中失利后，部分共和党领导的州政府推出了一系列法律，意图对投票权施加限制。批评人士认为，这些法案旨在加大非裔和有色人种的投票难度。

“一些州重新起草选举法可能会削弱政治体系，”惠誉称，“这些事态发展凸显了缺乏两党合作，以及在国会制定政策和通过法律方面存在困难所持续存在的风险。”

如果“治理质量恶化，破坏美国政治体系的完整性”，导致政府管理经济和吸收经济冲击的能力受限，那么该机构可能下调美国的信用评级。

美国有线电视新闻网（CNN）指出，另一家国际评级机构标普曾在2011年首次下调美国的主权信用评级，从“AAA”下调一档至“AA+”，引发金融市场动荡。如果惠誉做出类似举措，可能会提高美国的借贷成本，使其债务再融资成本更高。

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