最近，位于上海市杨浦区控江一村的杨浦公寓，一座建于2001年的老小区通过党建引领下的“三驾马车”合力改造后变为一个花园式小区，他们是怎么做到的？日前，“大城小区之道”党建引领三驾马车工作研讨会在杨浦举行，来自杨浦区控江路街道、虹口区凉城新村、黄浦区半淞园居民区的代表同台交流社区创新治理之道。

一个小区为何能以“杨浦”来命名？杨浦公寓坐落在上海控江路上，对面就是杨浦公园，地处杨浦区的核心区域。小区里由3栋6层的居民楼和11栋11层的小高层组成，各项基础设施条件不错，但随着时间推移，20年房龄的老小区出现了外墙脱落，垃圾乱堆，停车难等问题。

控江一村居民区杨浦公寓业委会主任刘成杨还记得自己刚上任第一天的时候，就接到居民投诉：“大白天的家里被偷了，今年小区里已经多次出现盗窃案，大家住在这里都没有安全感了。”当时，小区花费了大量资金在修补外墙和安装电网上，维修资金已所剩无几，但小区大门还亟待更新。

在党总支的引领下，居委会、业委会和物业“三驾马车”开始合力想办法。“我核算了所有可能的公益性收入来源，小区的固定车位费、临停费、电梯广告费等，把所有的账目都重新进行测算后找到突破口。”杨浦公寓找到了一家广告公司，通过制作电梯广告等来增加广告收益，然后用这笔钱安装了小区的新大门，解决了安全问题的同时还让小区的“门面”焕然一新。

增加收入来源之余，刘成杨还牵头与物业公司重新协商公共收入分成比例，经过协商，小区的公益性收入一年多了约40万元。小区的“钱袋子”慢慢鼓起来了，第三步就是整合社区里所有可利用的资源。

“我们将小区内的一些废弃物变废为宝，比如将旧轮胎重新设计，变成了花园景观中独具创意的风景；通过发动群众每家每户出资400元，将所有楼道内墙进行了粉刷；通过居民区党组织服务群众专项经费补贴一部分，我们将小区部分受损路面进行了翻修，将葡萄架换成了乘凉休息的优美廊架……”在居民的共同参与下，杨浦公寓先后解决了探头、大门、绿化、垃圾点、小区停车、外墙粉刷、内墙粉刷、路面等问题。

老小区“逆袭”了，杨浦公寓变成一个美丽的花园小区，毫不逊色于马路对面的杨浦公园。“改造后大家的感情也变好了，有业主因为留恋小区环境，舍不得置换这里的房子。”2017年，杨浦公寓小区共有253户，4年来越来越多的业主回归家园，现在小区已经达到300余户；杨浦公寓的房价也从2019年近7万元每平方米上升至2021年9万元每平方米，最高价甚至卖到了11万元每平方米。

这是杨浦区控江路街道实现“家园之变”改造当中的一个案例。杨浦区控江路街道党工委书记祁克萍介绍，目前控江路街道下辖25个居委会，共有60个住宅小区，老旧小区占比达到三分之二。“老旧小区亟待更新，如果全部由政府负担，将是一个‘天文数字’。引导社区‘三驾马车’合力创新，动员居民和社会力量加入生活家园的共同营造，才是实现社区可持续发展的长久之道。”

为此，控江社区构建了“三级三长”责任体系，在街道层级建立组长负责制，在睦邻片区层级建立片长负责制，在居民区层级建立网格长负责制。同时街道建立了社区共商共治工作体系，指导各居民区召开“三驾马车”多方联席会议，组织社区民警、房管、城管、业委会、物业企业、驻区单位等方面代表，共商共议住宅小区治理突出问题。

近年来，上海推行精细化治理，治理的工作重心向社区下沉。黄浦区半淞园路街道耀江花园居民区党总支书记林龙全在近十年的社区工作中总结出两大“法宝”，为全社区各业委会主任搭建一个工作平台，向全社区业委会派驻党的工作小组。虹口区凉城新村街道第五居委会主任孙雁则介绍了街道探索“三委联动”的工作模式，让居委会、业委会、物业公司在同一地点联合办公，一口式受理，最大限度地减少了三个部门之间相互推诿引发矛盾的情况。

社区，不仅仅是几间房、几栋楼，更承载着每个人的日常生活。上海市委党校教授何海兵说：“社区在物理层面的更新，能否带来社区居民关系的变化，这也是上海城市软实力的体现。我们的共同目标是打造一个美好家园，共享我们的美好生活，让人民的生活品质不断提高。”