何为不当言论？律师谈教师因涉疫言论被拘15天

近日，江西省丰城市一名教师因涉疫情言论被警方拘留15日，引发争议。

据“丰城发布”，“8月10日，我市一名教师张某良在今日头条以‘无线观察’的用户名发布涉疫情不当言论，造成不良社会影响，市公安局及时处置，于8月11日依法对张某良予以行政拘留十五天的处罚。”通报还称，该教师在发布不当言论后，及时认识到错误，深感后悔，主动删除了网帖，并在原账号向广大网民致歉。

网传截图显示，“无线观察”此前在今日头条一文章的评论区留言称，“扬州面积不算大，人口也不算多，可不可以让扬州试验一下放弃严格防疫，与病毒共存，看看会产生什么结果，这样可以为全国后期防疫提供借鉴，仅仅是建议，勿喷。”

8月11日下午，涉事教师在个人今日头条账号“无线观察”发布一则致歉声明：“昨天我发的评论（扬州疫情）对大家造成了伤害，我当时意识到自己的错误，并且感到很后悔，所以马上删除了；在此我向大家表示深深的歉意；我诚恳接受处罚，今后一定做一个遵纪守法的公民。”

“无线观察”这一留言和被拘留事件引发网友热议。何为不当言论？个人账号发表观点的尺度是什么？发表哪些言论会面临处罚？我国法律法规对于言论规范有何具体规定？

华东政法大学社会治理研究院常务副院长、中国行政法学会常务理事邹荣认为，言论得当与否应该有一个相对的评判基准和角度，“如果言论违反了我们公认的统一的道德观、价值观和法律规定，那么他的言论是不妥当的。”

邹荣表示，该名教师在今日头条上发布的个人言论不能绝对被认定为不当言论。“可能会有人听了不那么愉快，但言论的内容是对防疫做法和措施的个人观点，这种内容是可以讨论的。”

北京市京师（上海）律师事务所廖立律师表示，“该教师的评论未捏造、虚构事实，仅仅是提出了一个防疫措施的建议，没有违背公序良俗，没有损害国家的、社会的、集体的利益或其他公民的合法权利。” 他认为教师张某良8月10日发布的涉疫情言论，在法律规定允许的范围内。

邹荣指出，仅仅因不当言论受处罚实际上是一个因言获罪的问题，而这点在法律上是不允许的。“从法律上来说，只有实施了危害行为才可以进行处罚。”他表示这一事件中，此教师的言论可能会引起一些争议，但一般对于一个问题的不同观点的表达是不应该追究法律责任的。“除非发表了一些煽动、危害社会，实施违法行为的言论可以追究法律责任。”

廖立律师表示，言论自由是《中华人民共和国宪法》赋予公民的基本权利。宪法确认公民享有言论自由。但同时规定，公民在行使言论自由权利时，不得破坏社会秩序，不得违背宪法和法律，不得损害国家的、社会的、集体的利益或其他公民的合法的自由和权利。“从法律责任而言，言论的尺度在于是否在法律规定的外延之内。”

“当下疫情是大家现如今普遍关心的事情，对于如何抗疫、减少其危害性以及对疫情的认识，也没有完全彻底弄清楚，大家都有发表言论、提出建议和思考的权力，不能因为其言论导致部分人不适，就对其进行法律制裁。”邹荣提醒，另一方面，个人在发表言论时，也应该注意到是否会给特定的群体、特定的人带来不愉快的感受，“应该用理性和科学的态度来对待这个事情。”（上海法治报）

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