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砍伐自己种的香樟树,为啥被罚14万元?相关部门回应了
上海松江2021-08-17 17:57:46

近日,“上海男子修剪自买的香樟树被罚14万元”引发市民关注。媒体报道称,家住松江区绿洲比华利花园的李先生,2002年花费1.1万元买了一棵香樟树,种植在院子外,因为嫌它遮挡阳光,今年1月20日他请人来“修剪”,本以为自己种的树可以随意处置,没想到被城管部门认定为“砍伐”树木行为,罚款14.42万元。

“自己买的树,为什么不能修剪”“树还活着,为何被认定为砍伐”“个人能在小区公共区域种树吗”……不少网友感到疑惑,不清楚怎样才算规范修剪绿化。记者采访了行业管理部门松江区绿化和市容管理局。

“业主不可以自己修剪居住区里面的公共绿化,因为居住区里面的公共绿化属于全体业主共同所有。涉及到采光、通风或者居住安全确需修剪的,业主应向业委会、居委会或者物业公司提出申请,由养护单位根据树木生长的情况,按照上海市居住区绿化调整技术规范,进行文明施工。”松江区园林绿化管理中心负责人说。

在绿化管理部门看来,居住区内的绿化管理是一件“老大难”。业主委员会是小区绿化实施主体,负责居住区绿化调整方案征集、公示,以及办理审批申请手续等相关工作。物业公司或第三方养护单位负责实施。修剪到什么程度,往往随心所欲,缺乏专业知识。

实际上,什么情况可以修剪、满足哪些条件才能砍伐,程序上怎样合法合规……《上海市居住区绿化调整实施办法》(简称“办法”)都有明确规定。常规修剪不能解决影响房屋采光、通风和居住安全的,才对树木进行回缩修剪。符合以下五种情况,才能提出树木砍伐的申请:严重影响居民人身、财产安全,且树木无迁移价值的;病虫害严重,树木死亡、倒伏等对其它设施构成危害的;严重影响通风、采光,且树木无迁移价值的;病虫害严重,树木死亡、倒伏对其它设施构成危害的;树木生长严重造成房屋或者设施设备安全隐患的,对人身安全或者其他设施构成威胁,受条件限制无法迁移的。

作为绿化管理指导部门,今年4月,区绿容局对小区物业、房屋管理部门、城管执法局相关人员进行了培训。“指导他们什么是正常修剪、回缩修剪、过度修剪。我们的养护目标是希望每棵树都茁壮成长,抽掉其中的病枝、射生枝。希望整个小区的树木充分发挥绿化功能。”区园林绿化管理中心负责人说。另外,居住区里的公共绿化是开发商设计规划好的,在小区竣工时通过了绿化验收,业主也不能随便种树,物业公司负有告知责任。

原华东政法大学法律学院副教授陈康华认为,上海郊区有不少别墅小区,对于院子内外的绿化能否随意修剪,就像自家院子不能养猪、自家房屋结构不能随意更改是一样道理,公民所有权的行使是受到限制的。不过,许多人的确不清楚如何规范修剪绿化,“希望以这件事为契机,园林绿化部门、居民区‘三驾马车’能够加大绿化养护相关法律知识的宣传,让业主心中有底,提高法律素质。”

绿洲比华利花园是一个独栋别墅小区,小区内绿化茂盛,许多香樟树、桂花树的树龄超过20年。在李先生家院子栅栏外,被砍伐的香樟树仅剩2米左右高的树干,距离砍伐已过去近7个月,顶端长出了几簇翠绿的树芽。“活了,但是残废了。几十年后不一定长成原来的模样!”一位园艺师说。

选稿:吴怡闻
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