上海黄浦江、苏州河两岸核心段公共空间贯通后，人们有了更多的滨水休憩和健身空间，今年还计划建成开放20座驿站。

今天（8月31日）举行的上海市政府新闻发布会透露，“十四五”期间，重点聚焦更多区域和领域，进行功能改造和品质提升。

重点地区重点打造

结合区域功能转型及大型绿地建设，黄浦江沿岸持续推进公共空间南拓北延，新增约20公里滨江公共空间贯通岸线。重点推进吴淞滨江示范段约5公里岸线，高桥港南片区、沪东船厂、中海三林船厂等区域约7.3公里岸线，徐浦大桥以南区域3公里岸线，杨浦滨江中北段约6公里岸线，浦江、紫竹、江川滨江约5公里岸线等滨江公共空间的贯通开放。

黄浦江两岸要成为更加宜游的世界级城市会客厅。上海市政府副秘书长王为人介绍，黄浦江沿岸将完善杨浦大桥、徐浦大桥等体育公园，建设徐汇滨江和杨浦滨江等游船码头设施，在滨江形成体验丰富的设施格局。加快实施北外滩贯通和综合改造提升、浦东陆家嘴港务大厦迁建，打造世界级城市会客厅新地标；建设杨浦大桥公园、世博文化公园、三林楔形绿地、滨江森林公园二期、董家渡景观花桥、兰香湖等标志性的绿地公园，实现新增公共空间及绿地约400公顷，活化利用现有绿色空间，形成承载户外公共活动的活力与景观节点。

到2021年底，苏州河两岸岸线实现中心城段42公里全面贯通开放。结合滨河步道串联公园绿地，郊野段形成具有生态和休憩功能的郊区生态节点。推进浙北绿地、长安路节点绿地、岸线公园、“一纺机”公共绿地、“南四块”公共绿地等大型绿地空间的建设实施，新增公共绿地约80公顷。推进临空2号公园和滑板公园提升改造，实现全时段开放共享。加快推进上游闵行段、青浦段、嘉定段生态廊道建设，实现吴淞江苏申内港线段生态廊道及滨水空间贯通。

苏州河两岸成为更有活力和温度的超大城市生活典型示范区。推动重点区域、重要节点的提升改造，如黄浦、虹口的河口区域，静安的浙北绿地，长宁的华东政法大学，普陀的“苏河之冠”等区域，要精心雕琢，形成示范带动效应；营造亲水岸线，打造苏州河沿线“景观墙”“景观桥”，建成M50园区、隆德路等区域的一批新建桥梁，改造既有桥梁、防汛墙开展景观，进一步整治两岸建筑立面，同步提升沿河市容环境，确保沿线市容面貌与公共空间相得益彰；全面开展跨河桥梁的桥下空间整治，如长寿路桥（静安段）等，开展景观改造，植入艺术、文化、体育、健身、亲子、休闲设施，将现状的消极负面空间打造为阳光活力空间；继续优化苏州河沿线的交通组织，部分区域有条件的推进沿线道路禁机、单行等措施，形成更高品质的慢行休憩空间。

便民措施再完善

黄浦江、苏州河岸线是上海的宝贵资源，人们寄予了很多期待。上海市住建委主任、市“一江一河”办主任姚凯表示，“一江一河”将最大限度提升市民的休憩游览体验，在建设中注重发挥广大市民的主体力量，发动社会各方力量积极参与前期规划和设计，参与后续管理和运营。

黄浦江沿线今年预计建成开放虹口置阳、国客中心、黄浦南外滩五库以及宝山吴淞滨江、杨浦滨江中北段等8处驿站，苏州河沿线今年计划建成开放滨河驿站12处，将提供差异化、多样化、人性化的公共服务设施。针对苏州河河口区的北苏州路、南苏州路、外滩源区域，积极推进商业业态提升，集聚活动人气。

“一江一河”地区滨水空间立法也在推进。姚凯介绍，上海市人大、市住建委、市司法局正在加快研究、携手推动滨水区域条例的制定工作，目前已完成条例草案的起草工作，计划九月份进入审议议程。

相关条例将涉及市民关注的遛狗、垂钓、放风筝、搭设帐篷、广场舞等活动。条例坚持“共享、共治”理念，鼓励企事业单位、社会团体和社会公众在滨水区域公共空间依托相关设施，开展爱国主义教育等党团群众活动，以及城市精神宣传、科普教育、文化节庆、旅游观光、体育健身、休闲娱乐等公共活动。

同时，对影响公共空间社会秩序的行为、活动，实施疏堵结合，通过设定限制性和禁止性行为规则来规范。比如对遛狗、垂钓、放风筝、吸烟等有争议的行为，但社会公众反映有客观需求的行为，通过划分特定区域、特定时段的管理措施，引导有序开展。对影响或破坏公共安全、市容环境等行为，如损坏重要设施、车辆驶入慢行通道、捕捞和放生等行为、活动，将被设定为禁止性行为。

开放一批老建筑

黄浦江、苏州河两岸地区有着丰富的历史文化资源，在实现滨江、滨河公共空间贯通的基础上，杨浦永安栈房、浦东民生筒仓、徐汇上粮六库、虹口河滨大楼、华东政法建筑群等一大批有历史价值的建筑、街区将被逐步修缮、功能植入，全面启动两岸城市更新，推进部分地标性老厂房、老建筑向公众开放，打造滨江滨河岸线新亮点。

苏州河沿岸地区是上海近现代工业文明的发源地，历史文化资源非常丰富，如何利用好这些资源？上海市住建委副主任、市“一江一河”办常务副主任朱剑豪说，要在规划上进一步梳理挖掘，应保尽保。在苏州河沿岸地区建设相关研究规划的编制过程中，系统梳理了苏州河沿岸的历史资源，妥善做好这些历史遗存的拆留、更新、使用。更加注重历史肌理和历史环境的协同保护。

用活化利用实现历史建筑保护和提升。黄浦段、虹口段、静安段在本次贯通和提升改造工程中，都非常注重对沿线历史建筑遗存的修缮整治和更新利用。后续在针对河滨大楼、福新面粉厂、华东政法大学历史建筑群的整治修缮工作中，将更加注重通过历史结构演绎、底层建筑空间开放、展示功能注入、历史元素的提炼等各种方式，展示海派文化的历史传承。

因地制宜，确定功能和发展目标。普陀区依托梦清园—浅水湾、莫干山路时尚创意街、M50等活化空间，已经形成了品牌效应，后续将进一步改造提升苏州河工业文明展示馆、纺织博物馆、梦清馆等文博场馆，注重资源整合。结合城市更新推进滨河地区旧区改造，提升水岸魅力。“十四五”期间，重点推进包括嘉定“南四块”区域，普陀长风西片区、M50园区—宜昌路特色街区，长宁“一纺机”区域、静安东斯文里、苏河湾地区，黄浦的北京东路沿线等区域的城市更新。

华东政法长宁校区是苏州河沿线众多历史遗存中最耀眼的一颗明珠。其前身为圣约翰大学，是中国第一所现代高等教会学府，历史空间格局保存完整，留存有 27 栋文物建筑，是上海除外滩外历史建筑最为集中的区域。“十四五”期间，将通过优化提升教育教学功能，开展文物建筑全面修缮、分步实现校园全面开放。让市民共享校园内的滨水空间，领略圣约翰文物建筑历史风情，参观体育文化博览，感受新中国法学教育氛围。

杨浦滨江重点发力

“十四五”期间，上海将以更高标准、更宽视野、更大格局推进“一江一河”沿岸规划建设。上海市规划局副局长许健说，聚焦“外滩—陆家嘴—北外滩”和“世博—前滩—徐汇滨江”两大核心区，以及沿线若干重点板块，错位协同发展，构建世界级滨水区基本空间格局。

在“外滩—陆家嘴—北外滩”核心区，重点推进北外滩规划落地实施，按照建设新时代顶级中央活动区和世界级会客厅的规划目标，聚焦航运、金融核心功能，塑造立体复合、品质卓越的空间环境，打造新时期最强活力、最好形象、最优品质的核心商务区。同时推进建设项目规划实施平台管理，确保规划高质量落地。

在“世博—前滩—徐汇滨江”核心区，浦东世博—前滩、徐汇滨江经历多年建设已初具规模，“十四五”期间将按照最高标准、最好水平，进一步推进规划落地实施。文博区定位已基本明确，后续将围绕“高能级的文博设施集聚地、文化创意策源地、和公共活动体验地”目标，启动相关规划建设工作。

除了两个“黄金三角”核心区，浦东新民洋—沪东船厂、宝山滨江等地区也要进一步完善规划编制并推进相关建设实施。此外，杨浦滨江将持续发力，推动“工业绣带”向“生活秀带”的转变。

杨浦区副区长徐建华表示，“十四五”期间，作为“人民城市”重要理念首发地，杨浦滨江以争创人民城市建设示范区为目标，打造黄浦江北岸链接全球的“主节点”，杨浦区“五型经济”发展的“新王牌”，成为科技创新的高地、城市更新的典范、社会治理的样板。

比如，布局“一带两区”（滨江新经济秀带和总部秀园区、研发创园区）。滨江南段打造在线新经济“总部秀园”，西部上海船厂组团打造滨江国际创新带，中部杨浦大桥组团打造在线新经济先导区，东部杨树浦电厂组团打造新型经济集聚区。滨江中北段加快传统制造业转型升级，打造在线新经济“研发创园”。做强工业互联网、人工智能、新能源汽车、智慧医疗等产业，推动产业数字化转型。

又如，高效率实施滨江城市更新。创建上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区；推进工业遗产转化，努力为国内工业遗产保护利用提供更多实践经验。完成旧区改造和土地岸线收储。