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观察丨环沪“群狼”竞逐,太仓“大器晚成”?
澎湃新闻2021-09-11 21:21:00

环沪地区上海外溢效应之争,日趋白热化。

9月10日,江苏太仓以“虹桥北·北虹桥”为主题,在上海举行了“太仓打造虹桥国际开放枢纽北翼发展极推介会”。

本文图片均来自微信公众号@太仓发布

本文图片均来自微信公众号@太仓发布

推介会现场,太仓市交通、发改等部门领导,向参会的诸多上海客商介绍了太仓的区位优势、土地储备和投资政策。太仓市委书记汪香元现场发布了“上海下一站 下一站上海”作为太仓的城市标识。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,近两年来,赴上海进行招商推介的江浙区县并不少见,远有盐城滨海、响水,近有苏州太仓。

这是地理上堪称离上海最近的一个区县——太仓市政府大院出门后向南走,两公里后即到浏河畔,河对岸即是上海市嘉定区。

因此,太仓对接融入上海早非新鲜事,人们甚至会很自然地猜想,正是因为紧邻上海,太仓的发展断然不会差。

但纵览环沪地区,太仓的经济体量却被另一个临沪板块——也是全国县域的“超级明星”昆山拉下了不小的差距。苏州吴江、浙江嘉善,由于身处长三角生态绿色一体化发展示范区,手头也多了一张“好牌”。

长期以来,得天独厚的临沪、临江区位优势成就了太仓。但这些年,“皇帝女儿不愁嫁”的心态似乎也一定程度上“害”了太仓:近水楼台,为何没有“先得月”?

这样的拷问,对于过去的太仓来说多少有些尴尬。但如今,太仓手中有“牌”了,而且是一副难得的“好牌”。

太仓,“上海下一站”

江苏太仓正将“临沪”特色进一步强化。

本次推介会上,太仓市委书记汪香元发布了“上海下一站 下一站上海”作为太仓的城市标识。

这样的灵感,直接来源于2020年7月,沪通铁路一期的建成通车。

沪通铁路一期北起江苏省南通市,跨江进入苏州张家港后,一路向东南方向,经常熟、太仓进入上海。

进入上海之前的一站,正是太仓。通车后,从太仓抵达位于上海市中心的上海站,时间被缩短至半个小时左右。

本次推介会上,太仓市委副书记、代市长胡卫江说,很多上海朋友第一次到太仓后,都会发出“没想到太仓这么近”的感叹。

不止于此,据胡卫江介绍,嘉闵太线,这条江苏与上海间的首条跨省的市域铁路年内将开工建设,届时将串联上海10条轻轨和地铁,真正实现沪太之间一卡出行和无缝换乘。

再加上正在规划和建设的沪苏通铁路二期、南沿江高铁、北沿江高铁,胡卫江说,太仓正在快速驶入上海城市发展的首层核心圈。

澎湃新闻注意到,正在建设中的南沿江高铁起自南京南站,经常州武进、无锡江阴等地后止于太仓站,利用沪通铁路一期接入上海。

建设可行性报告日前已获批的沪通铁路二期,将从太仓出发,经上海嘉定区、宝山区接入规划中的上海东站(将与浦东国际机场组合形成浦东综合交通枢纽)。

还有备受关注的北沿江高铁。据上海市交通委7月公示的沪渝蓉高铁,也就是北沿江高铁上海段规划,北沿江高铁沿着江苏长江以北一路向东,抵达江苏省启东市后,将向南进入上海市崇明区,穿越长江口后进入太仓,继续向南进入上海嘉定、宝山。

上海市崇明区→江苏省太仓市→上海市嘉定区、宝山区。不难发现,太仓一定程度上甚至将突破“临沪”概念,真正进入上海的核心圈层内。

同时,太仓还将成为南沿江、北沿江和沪通铁路入沪的“交汇点”,也几乎将是环沪地区唯一的、同时实现高铁连通上海虹桥、上海浦东和南通新机场的“枢纽地”。根据规划,北沿江高铁将在南通新机场设站,打造类似虹桥的空铁枢纽。

打“临沪牌”,太仓为何既是老手也是新秀

太仓现在手中的“牌”有多好,也越发能看出,此前有多“缺牌”。

正如胡卫江介绍,上海到外省市的首条公路,正是通往太仓的沪太路。然而,那是整整一百年前的事了。

近些年来,有“最强县级市”之称的昆山,才是临沪城市中的翘楚。2010年,沪宁城际建成通车,从南京出发,途经常州、无锡、苏州,最终从昆山进入上海。次年,京沪高铁建成通车,抵达苏州后同样是经昆山进入上海。

2013年,国内第一条跨省地铁——上海地铁11号线正式通向昆山的花桥,这让后者成为远近闻名的“卫星城”,沪昆之间也迎来了实质上的同城化。

市中心距沪苏边界更近的太仓,因偏居沪苏(苏州)主城连线的北侧,只能遗憾错失中国高铁建设的第一波红利。

事实上,这并非太仓第一次错失机遇。要知道,昆山在改革开放之初是个农业县,曾是苏州的“小六子”,也就是苏州大市内发展最慢的一个板块。

但凭借“不等不靠”、自费筹办开发区的创新精神,想方设法从上海请“星期天工程师”助力昆山工业发展,昆山抓住开放发展的机遇,走出了一条县域发展的“昆山之路”,2020年昆山地区生产总值超4000亿元——这是一个高过部分西部省份的数字。

反观太仓,临沪又临江,是郑和下西洋的起锚地,总觉得“皇帝女儿不愁嫁”,但时间一长,始终“嫁”不出去,发展速度不如兄弟城市,就成了问题。

澎湃新闻记者检索《苏州年鉴》获悉,2001年,昆山GDP为230.8亿,张家港306亿,太仓为157.9亿,是张家港的一半左右,昆山的2/3。

而到了2020年,昆山GDP达4250亿,张家港2710亿,太仓为1386亿。也就是说,太仓和张家港大致还是1:2的关系,但和昆山相比,只是对手的不到1/3了。

因此,太仓既是一名打“临沪牌”的老牌选手,也是在长三角一体化发展、城市群和都市圈时代的大背景下,不啻为一名手握不少“新牌”、立志向强者学习以及向更高目标发起强势挑战的“新秀”。

太仓市领导在此次推介会上表示,“今天(9月10日)恰逢教师节,我们举办此次活动,正是以实际行动向上海这位老师虚心学习,更好对接虹桥枢纽、推进沪太同城”。

风口加持,机遇不容再错失

当然,交通只是太仓手中的“上手牌”,通过产业协同、载体建设等,与上海等高对接,从而真正打造“小上海”,才是“制胜牌”。

太仓此次在上海虹桥推介,一个大背景就是,今年年初获国务院批复实施的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中,太仓被提及11次,涉航空产业、港口航运等多项内容,并与上海长宁区、嘉定区一起被列入“大虹桥”的北向拓展带。

太仓市领导表示,太仓首先是虹桥以北空间格局的拓展。当下,太仓正以“未来城市新中心”的标准,打造总面积50平方公里、可容纳30万人口的娄江新城,对接上海“五大中心”,也就是国际经济、金融、贸易、航运和科技创新等“五个中心”建设,目标是把娄江新城打造成为虹桥商务核心配套区、上海五大新城的“姐妹城”。

太仓市领导还说,太仓将成为名副其实的价格洼地、价值高地。“我们开展了国土空间的全域整治,划定了11万亩工业和生产性研发用地保障线,确保每个落户太仓的重点项目都不缺土地。”

而经过多年的积累,太仓已拥有各类工业企业超1.2万家,世界500强企业31家,产业门类齐全、链条完整、集群优势明显。

同时,太仓已形成一定的产业特色。太仓是德企在中国投资最密集、发展最好的地区之一,是著名的“德企之乡”。

高端装备制造方面,德国十大机床企业中有6家在太仓落户。航空产业方面,太仓引进了工科名校西北工业大学,并设立了民用航空等10个学院,深度参与国产大飞机产业链。“做航空、到太仓”的知名度正不断提升。

本次推介会上,曾在德国工作过的复星旅游文化集团董事长兼CEO钱建农谈到,德企向来严谨和挑剔,太仓能够成为“德资高地”并不容易。

据介绍,太仓正在打造“太舒心”营商服务品牌,在全国率先推出土地出让“双信三即”模式,即“政企互信+企业诚信”,以及“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”,企业开办只需半天,重点项目平均审批时限为7.5天。

澎湃新闻注意到,今年5月履新太仓市委书记以来,汪香元曾在公开场合多次提到,要奋力拼出“太仓速度”,最大限度将上海的“虹吸效应”转化为“溢出效应”。

毕竟,机遇是一回事,发展又是另一回事,此前曾错失过数次的机遇的太仓深知这一点。“上海下一站”已然是太仓,而太仓的“下一站”,能否真正成为“小上海”?

时间会给出答案。

作者:澎湃新闻记者 袁杰
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