防止未成年人沉迷网游还需共管共治

  互联网、游戏、未成年人，这三个词汇聚合在一起，却令家长们闻之色变。第45次《中国互联网发展状况统计报告》显示，中国19岁以下网民数量已超两亿。如何防止未成年人沉迷网络游戏，已成为群众关心和热议的话题。而随着监管部门一系列的重拳出击，游戏行业存在的乱象将得到整治。

20余家重点企业被约谈“沪七条”切实加强网络游戏管理

  为贯彻落实中宣部、国家新闻出版署通知精神以及中宣部约谈头部游戏企业的要求，9月14日下午，市委宣传部、市委网信办、市文旅局、市通管局等部门集体约谈上海20余家重点游戏企业、运营平台、出版单位。会议传达中宣部有关精神，强调要提高政治站位，深刻认识防止未成年人沉迷网络游戏的重要性紧迫性，严格落实中宣部和国家新闻出版署通知要求，并要求本市重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。

  会上提出了上海加强属地网络游戏管理的“沪七条”，从提升内容质量、做好审核把关、压实平台责任、加强运营管理、强化党建引领、开展培训指导、发挥协会作用等方面提出具体措施，统筹推进源头治理、系统治理、生态治理，力求取得切实成效。

  会议指出，要注重提升游戏品质和文化内涵。企业应加强创新创造，着力打造思想精深、艺术精湛、制作精良、弘扬中华优秀文化的精品佳作。

  要做好游戏内容审核把关。严禁含有错误价值取向、淫秽色情、血腥恐怖等违法违规内容。坚决抵制拜金、“娘炮”“耽美”等不良文化，强化“氪金”管控。

  要压实平台责任。本市游戏平台不得接入未获版号的游戏，不得接入未完成防沉迷系统的游戏。任何平台（企业）均不得以任何形式向未成年人提供游戏账号租赁交易的业务服务。

  要加强运营管理。强化游戏广告监管，规范明星代言，不得宣传推广违规游戏。加强游戏直播管理，禁止出现高额打赏、未成年人打赏等情况。

  要强化党建引领。依托上海网络出版党建联盟，充分发挥网络游戏企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领行业弘扬社会主义核心价值观，坚持社会效益优先，切实承担社会责任。

  要加强培训指导。本市将组织网络游戏出版企业、网络游戏运营企业开展2-3批次专项培训，强化业务指导。

  要积极引导企业履行社会责任。发挥协会作用，推动本市企业响应国家游戏行业公约，积极履行社会责任。

  本市各相关部门将联动协同，密切配合，加大监管监察力度，不断完善常管常严的工作机制，坚持问题导向，坚持效果导向，以实际成效取信于民。

延伸阅读

“史上最严”新规落地网游服务商积极回应

  此前，8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。《通知》要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。 

  由于《通知》中对未成年人每周的游戏时间做出了相当严格的限制，因此《通知》被业内人士和网友们纷纷称为“史上最严未成年人游戏防沉迷规定”。

  相比于2019年的规定，《通知》在进一步管控未成年人游戏时间的基础上加强了对游戏企业的主体责任的关注，对未严格落实的网络游戏企业，将依法依规严肃处理。同时，各级出版管理部门将加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，并加大排查处罚力度。 

  据了解，此次新规同时体现了今年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》中关于网络游戏服务提供者应当针对未成年人设置相应的时间管理的有关要求，并在“网络游戏服务提供者不得在每日22时至次日8时向未成年人提供网络游戏服务”的基础上，顺应群众呼声，作出了更严格细致的规定。 

  此外，游戏防沉迷实名验证系统建成运行后，国家新闻出版署明确，所有网络游戏必须接入该系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息，进行游戏账号注册和登录，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。专家指出，以往，游客体验模式作为实名认证的“漏网之鱼”，《通知》从源头上杜绝了这种可能性，堵住了这个漏洞，以有效加强对防沉迷措施落实情况的监督检查。 

  针对这一新规，多家游戏公司第一时间积极回应。 

  腾讯游戏表示，腾讯从2017年至今围绕未成年人保护，持续进行了各项新技术、新功能的自发探索与应用。接下来，基于主管部门的最新要求，腾讯会严格遵守，积极予以落实。 

  网易游戏表示，公司过去长期围绕未成年人保护积极行动，努力为未成年人打造绿色健康的网络环境。接下来，针对国家新闻出版署的最新通知、要求，网易游戏将严格遵守，积极落实。 

  对此，业内人士认为，网络游戏企业作为防沉迷工作的主体，必须始终坚持把社会效益放在首位，承担起相应的社会责任，从游戏设计到发行上都不能以牟利至上，要坚决落实防沉迷工作各项要求。

防止未成年人沉迷网游需各方联动共筑“防火墙”

  此外，业内人士也指出，针对网络游戏展开的未成年人保护工作，需要家校互通共同守护，为未成年人成长营造良好的家校环境。

  在宏观层面，成熟的立法、严格的监管、负责的企业、前沿的科技，在推进防沉迷工作中虽然富有成效，却也难以针对每个参与个体达到“事事周全”的效果。在微观层面，每个家庭和班级才是直面问题的前沿阵地。研究表明，父母失败的婚姻、完美主义的教养方式、学校失败的人际关系、沉重的课业压力、兴趣爱好的缺乏等都与未成年人网络成瘾息息相关。这些诱发因素则是不良的家校环境点滴积聚的。家长应为未成年人营造良好的家庭环境，构建良性的亲子关系。学校则应致力营造良好学习环境，把未成年人网络素养培育纳入到教育目标中。

  家校应共同努力引导未成年人形成正确的网络观，培养他们广泛的兴趣爱好，引导他们形成良性人际关系。家长和学校要形成正确的教育观，对未成年人监管应柔性化，避免刚性监管带来的逆反效应。政府和企业营造良好宏观环境，家校共同努力，在微观层面使未成年人形成正确的网络游戏观，生活上心情舒畅，学习上努力有为，网游成瘾问题方能迎刃而解。

北京查处全国文化市场首例未成年人沉迷网络游戏案

  北京市文化市场综合执法总队近日严肃查处北京某信息技术有限公司通过其自营的游戏平台违规向未成年人提供网络游戏服务一案。9月14日，总队依法对该公司作出警告、罚款10万元，并对直接负责的主管人员罚款1万元的行政处罚。

  为全面贯彻落实习近平总书记关于少年儿童工作重要指示精神，按照全国“扫黄打非”办公室部署安排，总队党委高度重视，坚决落实“护苗2021”专项行动，根据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和国家新闻出版署下发的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，针对未成年人沉迷网络游戏的社会热点问题成立“护苗·开学季”专班，开展专项执法检查。

  8月21日，总队在专项检查中发现，北京某信息技术有限公司通过其自营的游戏平台涉嫌违规向未成年人提供网络游戏服务，执法人员对其进行立案调查。经调查取证，该游戏平台中含有6款H5网络游戏，存在每日晚22时至次日早8时向未成年人提供网络游戏服务的行为。总队专班立即召开案情分析研讨会，理清案件线索，确定工作重点，约谈该公司法定代表人，责令该公司立即停止违法行为，并依据《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十七条规定，对该公司作出行政处罚。该案是中宣部在全国启动文娱领域专项整治工作后，总队依据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，针对未成年人沉迷网络游戏问题，查处的全国文化市场“第一案”，也是总队净化未成年人网络环境专项治理行动打响的“第一枪”，为全国文化执法领域查办同类型案件提供了经验借鉴和案例支撑，同时也对在防治未成年人沉迷网络游戏方面敷衍懈怠的游戏企业供应商、运营商起到震慑和警示作用。

  下一步，北京市文化市场综合执法总队将始终把社会效益放在首位，积极回应社会关切，主动承担社会责任，坚决落实防沉迷工作各项要求，以查处全国文化市场首例未成年人沉迷网络游戏案件为抓手，充分运用信息化、大数据手段筛选重要线索，对重点行业、主要网站开展“点穴式”督导检查，并在各区层面逐步建立对网络违法行为的“统一研判、统一指挥、统一打击”实战化机制和“事先发现、事中阻断、事后打击”的管控机制，在全市构建起一张有效应对网络违法违规严重扰序行为的大网，查处曝光一批典型案例，全力挤压网络违法行为生存空间。

本报记者 何佳玺 综合报道