日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市体育发展“十四五”规划》（以下简称：《规划》）的通知，受到广泛关注。《规划》在全国率先出炉，上海被业界专家视作排头兵和先行者，体现了这座城市引领国家体育产业高质量发展的决心和态度。

“《规划》基本明确了‘十四五’甚至更长跨度上，上海体育产业的发展方向、路径和模式。作为致力于打造全球著名体育城市的上海，这既是贡献，更是一份责任和担当。”作为国内最权威的体育产业领域专家，上海体育学院教授黄海燕接受解放日报·上观新闻采访，进一步解读《规划》中关于上海体育产业的内容。

指标是客观和保守的

上海体育“十四五”主要指标共12个中，有4个体现在体育产业板块：到2025年，体育产业总规模比2020年翻一番；体育产业增加值占全市GDP比重达到2.0%左右；人均体育消费占居民可支配收入的比重大于等于4%；年度重大体育赛事经济影响达到200亿元左右。

在黄海燕看来，这些发展指标既是客观的，也是保守的。“拿体育消费来说，截至2019年底，上海人均（体育消费）2849元，已经占人均可支配收入的4.1%。我认为‘十四五’期间，还会迎来爆发式增长，体育消费就是未来上海体育产业最大的红利。”“再看《规划》中提到的（年度重大体育）赛事经济影响达到200亿元，上海是全国第一个提出如此宏大目标的城市，要为上海点赞。事实上，若非突如其来的疫情让F1等重大赛事遭受影响，今年上海的这一指标就能超过130亿。”

黄海燕欣喜地表示，上海的体育消费极具特点，“我们在连续四、五年对上海体育消费进行调研后，我们发现上海老百姓的体育消费需求不但旺盛，而且多元化、个性化。在上海，再小众的体育消费供给都能做得起来，就比如冰雪项目，不但本市的相关运动场馆生意兴隆，甚至你到北方的滑雪场，都能看到很多上海人的身影。”

上海作为“桥头堡”已占得先机

黄海燕认为，《规划》对上海体育产业来说是机遇也是挑战。“机遇，是这个城市本身的地位和定位带来的。上海始终立于改革发展的潮头浪尖，是中国走向世界的桥头堡，在中国体育产业领域，上海具有同样的特性。”

但如何把握机遇，更考验城市的软实力，这从《规划》中指明发展方向的三个“化”——集聚化、融合化、品牌化，就可见一斑。

集聚化，体现在上海在部分区域内，以集聚的角度来推动大力发展体育产业，“目前在上海，体育产业已经对部分区域经济贡献占比很大，比如虹口区，体育产业占到地区GDP的8%，崇明区和徐汇区也都已经在5%左右。在那里拔地而起的国家体育产业基地、体育产业园区、体育产业带等等，都是产业集聚化发展的最佳案例。”黄海燕说。

从融合化来看，体卫融合、体科融合、体旅融合等，早已成为上海体育产业多赛道发展的广泛共识。黄海燕告诉记者，上海从几年前开始就率全国之先，建立体育赛事评估制度、定期发布体育赛事评估报告。通过一系列调研发现，上海每年举办的重大赛事，对餐饮、娱乐、交通、住宿、旅游等城市第三产业的影响，对进一步发挥“城市会客厅”功能，对集聚发展体育产业以及吸引关注度等方面，都起到了极大的推动。此外，体育+医疗卫生也是未来疾病防控的一个趋势。“上海的‘体卫融合’事业未来将进一步走向规范，为体育和医疗卫生行业从业人员提供更多的机会，也为慢病患者带来更多的希望。”黄海燕说。

再有就是品牌化。上海这座城市早已形成国际品牌进入中国的“码头效应”，“很多国际体育品牌、国内体育大牌或进驻上海，或通过上海走向全国市场、全球市场。举个例子，京东体育的相关负责人曾和我开玩笑说，‘我们公司虽然在北京，但我们90%产品品牌，总部都设在上海。’”” 黄海燕表示，未来上海还将进一步放大对全球知名品牌、明星企业、世界顶级赛事的吸引力。

竞争者的决心不容小觑

在黄海燕看来，《规划》对上海体育产业发展的定位很精准，设定的目标也很清晰，但同时也正视着挑战和竞争。

比如《规划》中提到，上海体育产业还存在结构不尽合理，市场配置体育资源的作用未充分发挥等情况。此外，新冠肺炎疫情对竞赛表演业、健身休闲业、体育培训业、体育场馆服务业等带来较大影响。除了直面挑战和困难，黄海燕认为，同时也要看到竞争者的决心，“目前成都、深圳等城市都意识到体育产业对城市经济的巨大推动作用，投入了大量资源布局体育产业，推出一系列意在‘弯道超车’的举措。上海体育产业，还需加速前进。”