曾因披露“水门事件”而名噪一时的《华盛顿邮报》记者鲍勃·伍德沃德即将发布新书《危机》，书中内容再度轰动美国政界——美军参谋长联席会议主席（CJCS）马克·米利曾在3个月内两度致电中国军方，谈论“对中国发动战争”的可能性。

马克·米利  新华社 资料图

《华盛顿邮报》9月14日曝光的消息显示，马克·米利曾于2020年10月30日、2021年1月8日两次致电中方军方，向其保证美国依旧稳定，不会向中国发起袭击，如果有袭击，米利会事先发出警告。值得注意的是，两次电话时间分别是2020选举开始（11月3日）前四天，以及前总统特朗普的支持者在国会山发起骚乱（1月6日）两天后。

报道一出，引发美国国内轩然大波。一方面，美国总统拜登、白宫发言人普萨基等人先后为米利站台，称对其忠诚“有信心”。另一方面，一些共和党人则在社交媒体上炮轰米利，美国前总统特朗普则宣称，若报道属实，米利应以叛国罪受审。

舆论发酵后，美军参谋长联席会议发言人于当地时间9月15日发布声明称，“联席会议主席定期与世界各地的国防部门领导者进行沟通……这些沟通对缓解紧张局势、增进理解至关重要……也符合主席的职责。”

“米利在2020年10月和2021年1月与中国人和其他国家人员的通话符合这些职责，及其传递致力于维护战略稳定信息的责任。”声明补充说，包括报道披露的通话信息在内，米利与他国军方人员的通话内容都与国防部跨部门协商沟通过。

美军参谋长联席会议发言人声明

美方上述声明证实了米利两次与中国军方的通话。

中方目前尚未就此正面回应。9月16日，中国外交部发言人赵立坚应询指出，“作为联合国安理会常任理事国和世界前两大经济体，中美合则两利，斗则俱伤。”

根据美国参谋长联席会议官网相关手册，美国参谋长联席会议（Joint Chiefs of Staff）是美国总统和国防部长最高军事咨询机构，由主席、副主席、陆军和空军参谋长、海军作战部长及海军陆战队司令组成。其目的是联合政府各部门协同发展，充当“合作的润滑剂”，并确保各部门行动与国防理念相符。

参谋长联席会议对内职责包括：协调政府各部门发展、为国防部的行动提出建议、评估各部门联合情况，以及为人事培训建言献策。

至于其对外职责，则包括与其他国家国防部门领导者定期沟通，以增进相互交流，促进共同利益发展；以及在经美国政府内部协调后，向外国政府和国际组织披露经分级的军事信息。

根据美国参谋长联席会议官网对部门发展的历史记载，由于二战时美国在多个战场的部队指挥权割裂，而各军种作战需要协调，设立部门协调指挥部的需求便由此产生。

1946年，时任美国总统杜鲁门正式批准了“统一指挥计划”，以协调各部门在远东等多个战场的指挥权，这是参谋长联席会议初步成型的标志，随后几年中其渐渐成型，第一任联席会议主席奥马尔·布拉德利则于1949年上任。

随后的50年间，在包括美国在亚太、中东等多场战争中，参谋长联席会议审时而变，逐渐完善军方指挥制度及职责。

在1946年至1977年间，参谋长联席会议逐步成立了空中战略指挥部、远东指挥部、阿拉斯加指挥部、加勒比海指挥部（后改至美国南方指挥部）、美国海军及东亚特兰大地中海指挥部、亚特兰大指挥部、东北指挥部、美军在欧空军指挥部、空军指挥部、军事打击指挥部、空中防御指挥部和军事战机指挥部。

后经军事实际行动调整，大部分指挥部都被调整或撤销，其军事指挥权渐渐整合，最终参谋长联席会议在1989年确认了6个指挥部：战略指挥部、大洲指挥部、运输指挥部、美洲指挥部、亚特兰大指挥部、太平洋指挥部。

目前，参谋长联席会议由主席、副主席、空军参谋长、陆军参谋长、海军作战部长、海军陆战队司令、太空军作战部长及国民警卫队局长共8人组成。

美国参谋长联席会议主席首次访华要从第10任主席约翰·维西算起。维西于1985年1月对中国进行访问，双方就中美关系和平发展达成了共识。

第12任主席科林·鲍威尔则在卸任上述身份后，在国务卿任期内于2001年、2003年和2004年三度访华，先后就朝核问题、恐怖主义、中美关系等议题与中方展开讨论。

第13任主席约翰·沙利卡什维利曾于1997年5月12日至16日访华。

第15任主席理查德·迈尔斯曾于2004年1月14日对中国进行为期两天的正式友好访问，与中央军委和外交部主要领导进行了友好交流。

另外，迈尔斯卸任后，以前参谋长联席会议主身份于2008年12月8日在京与时任国务委员兼国防部长会面，并于2014年6月26日率领美国对外政策理事会代表团与中国国务委员杨洁篪在北京会面，进一步扩大合作领域，推动中美关系沿着正确健康的轨道向前发展。

第17任主席迈克尔·马伦于2011年7月10日访问中国，参观了多处军事基地，且就中美关系发表了看法。

2012年2月14日，时任中国国家副主席习近平在访美期间会见了美军参谋长联席会议主席邓普西；2013年4月23日上午，邓普西和国家主席习近平在人民大会堂会面，进行了开诚布公的对话；2013年4月23日下午，邓普西与国务委员杨洁篪在中南海会面，双方就中美两国两军关系交换了看法。

第19任主席小约瑟夫·邓福德将军也曾于2016年5月13日与中方就南海问题进行视频通话。2017年8月17日，国家主席习近平在人民大会堂会见了来访的邓福德，在邓福德三天的访华行程中，他还观摩了解放军的训练，并与中方签署《中美两军联合参谋部对话机制框架文件》，力求增进两国军队之间的沟通、减少误判的可能性。

当地时间2020年5月15日，美国华盛顿特区，美军参谋首长联席会议主席米利将军在白宫椭圆形办公室的太空部队旗帜展示前发表讲话。

综上所述，过去数十年间，美国参谋长联席会议主席承担着与中国在内的各国军方同行间的互动交往之职责，因而米利与中国军方的通话行为本身并不超越其权限。