新华社成都9月30日电 题：部分断面水质下降，土著鱼类数量减少——嘉陵江南充段生态环境受威胁

新华社“新华视点”记者

违规码头持续采砂污染环境、在禁渔区和禁渔期开采砂石、占用滩涂拆解与维修废旧船舶……这一切发生在长江上游重要支流嘉陵江南充段。

近日，“新华视点”记者跟随中央第五生态环境保护督察组在四川南充市走访时发现，嘉陵江流域南充段长期存在突出生态环境问题，导致部分断面水质下降，土著鱼类数量减少，破坏了当地生态环境，对生物多样性造成威胁。

降低标准放宽时限 违规码头采砂污染环境

8月30日，记者跟随督察组来到南充市嘉陵区河西镇，在嘉陵江右岸，记者看到岸边土地上杂乱分布着青草与裸土，仔细观察还能看到几个月前砂石厂匆忙撤离留下的痕迹。

早在2018年，四川省就在制定的中央生态环保督察整改方案中明确，要扎实推进嘉陵江等流域非法码头、非法采砂整治。四川省交通运输厅要求，2019年底前对不符合规划的非法码头完成拆除和生态复绿，彻底腾退占用岸线。

但督察组督察发现，南充市降低整改标准，放宽整改时限，阆中、嘉陵、高坪、蓬安等县(市、区)整改工作滞后，侵占岸线问题长期得不到解决，大部分砂石堆码场直至本次督察进驻前才完成整治。

其中，嘉陵区河西砂石堆码场违规设置泊位30个，占地523亩，侵占岸线1500米，按照规定应该取缔。但其在整改期间，新增12家入驻企业，砂石开采量不降反增，超采率高达192%。

直至2021年3月，该堆码场才停止生产。此次督察进驻前，才完成取缔和生态修复。

督察组调查显示，近年来，嘉陵江南充段生态环境遭到破坏，部分断面水质下降。2018年以来，金溪电站国考断面化学需氧量浓度逐年上升，烈面国考断面不能稳定达到水环境功能区划要求的Ⅱ类水质标准，个别月份甚至下降到地表水Ⅳ类。

在禁渔区和禁渔期采砂 破坏河流生态系统

2016年11月修订的《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》规定，每年3月1日至6月30日为全省天然水域禁渔期，在禁渔期和禁渔区内禁止挖沙采石。2020年2月，四川省农业农村厅进一步明确，水产种质资源保护区为常年禁渔区，禁止挖沙采石。

但督察组督察发现，南充市在编制河道采砂规划及年度实施方案时未落实上述规定，仅在嘉陵江南部段国家级水产种质资源保护区内就设置了7处可采区。

不仅如此，南充市所属的阆中市、嘉陵区等地甚至将3月1日至5月31日禁渔期列为可采期，导致嘉陵江干流南充段河道违规采砂行为有禁不止。

2021年5月督察组暗查发现，嘉陵江仪陇段新政电站附近、南部段国家级水产种质资源保护区核心区内均有采砂船作业。

大量违规采砂活动导致嘉陵江河床受损，水体自净能力下降，鱼类生存环境遭到破坏。资料显示，近年来嘉陵江干流胭脂鱼等土著鱼类数量明显减少。

占用滩涂拆解废旧船舶 环境风险隐患突出

督察组2021年5月暗查发现，嘉陵江阆中、蓬安、顺庆段非法占用滩涂拆解、维修废旧船舶现象较为普遍，作业过程中未采取任何污染防治措施，产生的废弃物随意丢弃，环境风险隐患十分突出。

8月31日，督察组随机抽查南充市南部县谢河镇汛期船只临时停泊点，记者在一处停泊点看到，江面油污在光照下泛起五彩的色泽，水面上还漂浮着易拉罐、塑料瓶等生活垃圾。

一名地方干部告诉记者，这是锚链留下的油污，他们会迅速处理。几分钟后，一艘公务船急匆匆赶来打捞起漂浮在水面的垃圾。

我国《产业结构调整指导目录(2011年本)》早已明确，废旧船舶滩涂拆解为淘汰类工艺，应当立即淘汰。

但督察组督察发现，南充市重视不够、推进不力、监督管理不到位，未能有效制止境内嘉陵江沿线占用滩涂拆解废旧船舶问题。

此外，流域内还存在砂石堆码场侵占岸线、侵占水域、直排砂石加工废水污染江水等多起生态环境违法乱象。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。(记者康锦谦、尹恒、王岱、刘坤)