新疆乌尔禾：以“六有”打造乡村振兴“西部乌镇”

◎本报记者 张景阳 朱 彤 何星辉

乌尔禾，新疆克拉玛依市北端的一个小镇，也是克拉玛依市乌尔禾区的政府所在地。当地展馆墙上的老照片，向人们诉说着这里曾经贫穷落后的历史：耕地贫瘠，气候恶劣，矮旧的土坯房在荒凉的戈壁中显得破败不堪……而如今走在小镇上，游人如织，鸟语花香，人在画中，景在心里。

从庭院经济，到率先推进乡村振兴，乌尔禾做足了功课，举全区之力，以“有责任，有担当，有依据，有步骤，有规划，有保障”的决心和毅力，拉开了乡村振兴的大幕。这座边疆特色旅游小城在飞速崛起，并率先在全疆打造出一个全新的振兴样板。

党建引领：有责任、有担当

“如果你能把群众提出的问题成功化解掉、解决掉，你就是一个合格的基层干部。”在乌尔禾镇民宿项目的施工现场，查干草村党支部副书记韩丽君这样告诉记者。

采访中记者深切地感受到，当地群众与干部之间相互的暖心与信任是发自内心的。乌尔禾区委副书记、区长刘新告诉记者，从深入开展民族团结一家亲开始帮助老百姓搞庭院经济，当地干部“心贴心、手把手”为群众解决各类琐碎诉求、不公平的历史遗留问题，改善人居环境、实现增收致富，才有了今天和谐的局面，而这种和谐与信任，是今后实现乡村振兴的重要前提。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。在乌尔禾，干部说到对口帮扶的群众时，不称呼姓名，而是称作“亲戚”，这源自百万干部职工与全疆各族群众的结对认亲，更体现出“党建引领乡村振兴”的关键作用。

在深入落实“五级书记抓乡村振兴”部署的基础上，乌尔禾区成立乡村振兴工作小组、镇村两级乡村振兴专班，冲在一线的党员成立工作突击队，全区各级党组织形成合力，帮助群众解决资产评估、收益预算、政策解读、乔迁安置、装修新居、化解矛盾等种种问题。

“通过加强党建引领，干部有了更强的责任和担当，为群众解决了更多的实际问题，因而我们汇聚了民心、集聚了民智；而有了民心和民智，实现乡村振兴我们才有底气。”克拉玛依市人大副主任、乌尔禾区委书记薛宏舜说。

精准施策：有依据、有步骤

“西部乌镇”意为“位于祖国西部的乌尔禾镇”。事实上，这座惊艳了各地游客、项目参与总户数高达98.5%的旅游小镇并不是一蹴而就的。

薛宏舜回忆说：“以前，群众不理解、不相信搞民宿可以挣钱，就先由我带头搞试点，让老百姓看到实实在在的好处，实现了由怀疑观望到自发倡议的转变，再加上这几年干部作风转变后，群众像信任亲人一样信任我们，最终让党委政府的决策深入人心，才有了今天的基础。”

如今的小镇中生活幸福指数最高的，要数“海棠别院”抱团养老社区中的老人们。在一座座独门小院中，瓜果飘香、蜂蝶飞舞已成“标配”。俗话说，半亩园富过十亩田。一位76岁的维吾尔族老人笑声爽朗地拍拍衣兜告诉记者：“收入多了，每天就是开心，你看这兜子，鼓鼓的！”

“确保农民身份不变、宅基地资格权不变、集体收益分配权不变的前提下，利用农户闲置宅基地和集体建设用地盘活产业振兴龙头项目”，是乌尔禾区推进乡村振兴工作中的一大创新，“海棠别院”的老人们就是首批受益者。

薛宏舜介绍说：“发展旅游产业，打造西部乌镇，是我们经过对国家现有政策的深入研究，结合区情作出的慎重决定；将旅游业打造成龙头产业，并不是撤村并居，在坚持‘三不变’基础上，群众最终成为西部乌镇的真正所有者和受益者。”

发展产业：有规划、有保障

以庭院经济为抓手深入推进民族团结一家亲，升级换挡庭院经济让农村供给侧结构性改革成效深入人心。从2017年至今，乌尔禾的创新发展脉络清晰、稳步有序。

以5A级景区魔鬼城为中心，乌尔禾已经打造出西部乌镇旅游产业集群的基础，群众增收效果正在逐步凸显。2019年，乌尔禾年旅游容量达到272万人次，住宿床位数达3000个。目前，最新一批民宿和地域特色步行街、商铺已基本建设完成。

薛宏舜为记者算了一笔账：“如果整个西部乌镇的床位都住满，每个床位一天就是160元，整个旅游旺季就能达到2.88亿元，即使减半，仅住宿收入也超亿元，这还不算其他的旅游消费收入。”

记者注意到，西部乌镇旅游项目的整体运营，并未吸收民营企业加入，而是全部由国有企业负责。对此，薛宏舜表示：“我们充分考虑到了项目建设和产业发展的风险，本着坚持底线思维的思想和对群众永久负责、负总责的原则，决定由政府来承担全部项目的建设，并竭尽全力做好运营，当这个龙头产业成熟壮大后，再把这数十亿元的资产还给群众。”