在教师节主题集会上，区实验一小校长何园英和孩子们在一起

近年来，金山按照“紧密合作、优质共享、提质增效”的思路，深入推进学校办学机制改革，推进集团化、学区化治理，通过优质学校的辐射带动，实现相对薄弱学校的增能提质。

金山的学区化集团化探索始于2014年，“十三五”以来取得了长足发展。2019年，紧密型学区集团办学工作紧锣密鼓开展。作为学区集团办学的升级版，紧密型办学不断优化学区集团布局，扩大学区集团的覆盖面。如今，金山形成“三学区七集团”的整体布局，义务教育阶段学生覆盖率达63.4%。

师资流动激活学区

2019年9月，青年教师陆迎飞从金山区第一实验小学流动到新农学校（小学部）。在新农学校，除承担教学工作外，她还担任备课组长，参与学校的作业设计、道法课程教学研究等，在促进学区课程建设中发挥着积极作用。

其实，陆迎飞的故事只是学区“师资流动”的一个缩影。2015年8月，金山区朱泾地区小学学区成立。金山区第一实验小学为引领校，金山区朱泾二小、朱泾小学、新农学校（小学部）三校为成员校。学区教师流动成为学区融合的关键环节。据统计，仅在2015年至2019年间，朱泾学区就有60名骨干教师参与学区交流。

“学区化办学”即由地域相近的学校形成的办学联合体。而“集团化办学”则是以优质学校为引领，带动薄弱学校、乡镇学校或新建学校的发展。朱泾地区小学学区自成立以来，坚持“和而不同，美美与共”的理念，以课程建设作为突破点，通过建立“需求式”“融合式”等互动共融机制，打造学区课程联动模式。同时学区鼓励各校发展特色教育。

区教育局副局长方德平介绍，金山构建了“政府—学区—学校”三级扁平化管理模式。区级层面成立学区领导小组，负责制定政策、加强过程管理、实施第三方评估等，让学区化集团化更好落地。学区层面成立管理委员会，制定学区管理制度、学区建设实施方案等。设立主任和副主任，分别由牵头校和参与校的校长担任。

在第一实验小学，担任校长15年的何园英介绍，学区管委会根据需要设立管理、教学等若干工作组。比如，朱泾地区小学学区设立教学管理组、拓展教研组、德育研究组，开展课堂教学、主题式综合活动课程开发、德育一体化等研究，推动着紧密型学区建设。

师资共培辐射集团

蒙山教育集团成立于2014年8月，由蒙山中学和朱行中学组成，成为上海首批进行集团化办学试点的教育集团。2018年8月，蒙山教育集团开启了新一轮紧密型集团发展工作，蒙山中学作为引领校，加强建设朱行中学、亭新中学和金卫中学三所实验校。

集团开展了按需教师流动、职称驱动流动、走教流动、跟岗流动、见习流动等，最大限度地释放“流动效应”，让师资资源在流动中共享，让教师在流动中成长，有效激发集团内教师发展的生机。

该集团集中引领校和成员校优质资源，成立了语文、数学、英语等13个跨校学科发展共同体，并通过开展“一日研修”等活动，带动各学校各学科整体教学水平提升。

四校各级各类骨干教师人数较以前有大幅增加。2019年，在金山区第八届教育科研成果评选中，蒙山教育集团在初中学校中获奖占比32%。

金山为进一步提高义务教育优质均衡发展，学区化集团化在首轮实践研究的基础上，推进紧密型学区和集团建设，2019年颁布《金山区推进紧密型学区和集团建设实施意见》。

在“实施意见”中，明确了紧密型学区集团建设的基本标准——通过加强“五个统筹”，促进“五个更紧密”：统筹制度建设管理，促进组织管理更紧密；统筹师资队伍建设，促进教师安排更紧密；统筹课程教学资源，促进共研共享更紧密；统筹年度绩效考核，促进考核评价更紧密；统筹学生共育合力，促进培养方式更紧密。

随着紧密型学区的落地，教师交流时间由一年改为两年，由输出骨干教师到普通教师，再到学校发展的生力军和主力军——青年教师。如今，金山正在酝酿人事制度改革，比如，建立学区教师“蓄水池”，确定一些教师编制，由学区管委会具体安排教师交流。

值得一提的是，金山探索打通边界，构建学校、家长、社会“三位一体”的融合育人新局面。家校合作全面升级，成立区家庭教育促进会，成为上海首个区级去行政化的家委会组织，在朱泾、亭林等地区成立不同类型家长委员会联盟。