“呼叫，呼叫，这里是中国商船广东号，我们受到了海盗袭击。”

“这是中国海军，请立刻停船，这是中国海军，请立刻停船。”

这是电影《红海行动》里的一段对话。对于在亚丁湾执行护航任务的中国海军来说，这样的求救声并不陌生。

13年前的12月26日，中国海军第一批索马里护航编队从海南三亚军港启航，到达索马里亚丁湾海域，正式开始护航。迄今，中国海军已先后向亚丁湾、索马里海域派出39批护航编队，执行护航任务超1457批次。

亚丁湾护航工作，对中国海军建设意味着什么？面对越来越激烈的海上冲突，我们的护航工作起到了哪些作用？中国论坛执委、CGTN评论员韩桦对话清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家、国防部国际军事合作办公室安全合作中心前主任周波，从亲身经历讲起，回顾中国海军13年护航历程。

打击海盗是在保护我国的海外利益、履行国际责任

主持人 韩桦：周波老师，您好。欢迎做客中国论坛。13年前的今天，也就是2008年的12月26日，中国正式出兵在亚丁湾执行护航任务。为什么要去亚丁湾执行护航任务？您能跟我们讲一下吗？

嘉宾 周波：当时亚丁湾以及索马里盆地的海盗非常猖獗，因此联合国授权各国海军可以进入索马里的领海打击海盗。联合国在2008年6月颁布了“1816号决议”，中国海军出兵的直接原因就是因为联合国的授权，否则你怎么能进入别人的领海去打海盗呢？

但是中国执行联合国的任务，不光是为了响应联合国的号召，也是因为中国有自己的巨大利益和国际责任，具体来说就是保护本国的商船和船员安全，为世界粮食计划署的船舶护航。迄今为止，我们护送的7000余艘船舶中有一半是外国商船，换句话说，中国海军编队，用了一半的时间和精力来履行中国作为一个大国的国际责任。

说到海运，这对中国来说是无比重要的，中国在2013年成为世界第一大贸易国。中国也是世界第一大出口国，第二大进口国，因此中国的海上贸易量是非常大的。90%以上的贸易其实是在海上运输的，因此对中国来说，海上贸易的安全与否，对我们这样一个世界第一大贸易国、第一大出口国、第二大进口国来讲，是至关重要的。所以我们必须保证海上航道的正常且通畅。

韩桦：但是海上航道的安全保护，一定要动用军队吗？这算是中国海军首次亮相全球吗？

周波：海上交通要道的保护，必然动用海军，但是你刚才确实提到一个很好的问题，这是中国海军第一次赴远洋进行非战争军事行动。在此之前，中国海军也进行过环球航行，但那更多是一种礼仪性访问。但是这一次，在专业术语上讲我们把它叫做“非战争军事行动”，针对的是非传统威胁，比方说恐怖主义、海盗、贩毒…这些威胁。

韩桦：非传统威胁和之前在全球进行一些礼仪上的亮相，是完全不同的。您能不能跟我们具体介绍一下，中国海军去执行护航任务，它所动用的军力、护航方式、活动范围，是怎样的呢？

周波：中国军舰出兵亚丁湾，有一个鲜明的特点，就是中国的舰队特别庞大，连续13年，我们每次都不低于三艘军舰。有人也许觉得三艘军舰听起来没什么了不起，但实际上，一个国家的海军如果同时动用三艘军舰去远海执行一个任务的话，这已经算是一件不小的事了，何况连续13年里都是这样。我曾经负责过亚丁湾护航国际军事协调，我知道像北约这样庞大的军事集团，在那个地方有些时候也就一条军舰。所以我们连续不断地派三艘军舰是非常大的规模。

实际上我们的海军不光是在亚丁湾护航，也到索马里以东去护航。所以我们把亚丁湾和索马里以东一共划为7个区域，分网格状地、不间断地进行巡逻和护航。但我们的主要活动范围还是在亚丁湾，这是国际上最重要的一条战略要道，它直接通过红海连接了地中海，也是航运繁忙的海域。所以我们主要是在亚丁湾曼德海峡里，大概长达600海里的一个区域进行护航。

韩桦：这13年来，中国就没有间断过，一直在派出军舰进行执行护航任务吗？现在亚丁湾还有那么多海盗吗？中国还要继续执行护航任务吗？

周波：这是一个很好的问题。亚丁湾海盗最猖獗的时候是从2008年开始，一直大概持续到2013年的样子。我参加过很多国际军力协调会议，我记得当时有很多难忘的事情。

总体来讲，海盗最猖獗的时候就是从2009年到2013年左右。海盗是一个古老的问题，从有人类开始就有海盗，很难把它完全打干净。尽管有些时候海盗好像比较消停了，但只要你一走，他就有可能来。

另外，因为这些海盗是小而分散的组织，所以随时有可能会再出现。有时候表面上看是一艘大渔船，但如果你稍微放松点警惕，它就可以放下几艘小的快艇，渔船就变成了一艘海盗的母船，然后这几艘小快艇高速去劫持商船，所以海盗这个问题很难完完全全打干净。

但是2014年之后，由于大家的共同努力，海盗现象的的确确已经大为减少了。但中国海军还在始终不停地出兵亚丁湾护航，其中有反海盗的强烈因素，同时也有保护我们自己海外利益和承担国际责任的因素。因为印度洋对中国来讲是非常重要的，现在我们的国家利益不仅仅在我们周边，实际上已经无处不在了，那么对中国海军来讲，我们必须要这些保卫海上战略通道，确保它的安全。

“我们必须把会议搬出第五舰队”

韩桦：您刚刚也讲到，共同打击海盗不光是中国海军，也有其他的力量参与，比如北约、欧盟，以美国为首的多国海上力量，及一些其他独立护航国家，中国海军跟他们之间有没有配合？如果有，是如何进行配合的呢？

周波：中国海军同各国海军的协调其实每天都在进行。我们把其他国家的海军分为两个层面，一类是集团性质的，比方说北约、欧盟、以美国为首的多国海上力量，当时多国海上力量有25个国家参与。另一类是独立护航国家，比方说中国、俄罗斯、印度等等，最高峰的时候共计25个国家直接参与亚丁湾护航，所以这种协调工作是每天都在进行的。

中国是独立护航国家，我们是在一条长达600海里的东西向航线上护航。其他国家大部分是在我们航线以南、一条长500海里的“国际通行走廊”上进行护航的，所以我们是两股道，但是相距很近，因此这种协调也是必须要经常进行的。

还有我们实际上是共用一个平台，欧盟亚特兰大行动指挥部在英国的Northwood总部设计了一个加密网站叫水星网站，上面实时交流情报和反海盗的信息。这些加在一起，应该是一个少有的、国际军事力量为了消灭共同威胁协作的案例。