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释新闻|北约“第四条”如何规定?
澎湃新闻2022-02-24 23:25:00

2月24日,俄罗斯总统普京宣布在乌克兰东部顿巴斯地区发起“特别军事行动”。乌克兰方面则将俄行动定义为对乌克兰的“入侵”。此后,世界多国就俄乌冲突升级表态,部分欧洲国家已表态谴责。

目前,北约成员国波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛已在北大西洋公约组织(NATO)协议第四条的框架下,在联盟内部就其安全关切发起磋商。何为北约第四条?在何种情况下会被触发?北约未来又预计采取哪些措施?

何为北约第四条?何种情况会触发?

北约协议第四条规定,当北约任何一个成员国认为任何一个盟国的领土完整、政治独立或安全受到威胁时,北约成员国应对此共同协商。北约官网介绍称,根据北约协议第四条,成员国可以将议题提请北约理事会(北约的最高决策机构)关注,并与北约成员国进行磋商。该条款触发后,经成员国对议题的磋商,可能导致某种“代表联盟的联合决策或行动”。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,自1949年北约成立以来,包括本次波兰等国要求就俄乌局势进行磋商的情况在内,第四条已被援引七次。据此前报道,在该项条款被援引的前六次中,有四次都是由土耳其援引:一次是在伊拉克战争期间,三次是在叙利亚战争期间。

此外,波兰等国曾在2014年援引该条款以作为对克里米亚危机的回应,而2021年白俄罗斯-欧盟边界难民危机期间波兰、立陶宛和拉脱维亚也曾援引该条款。

磋商已进行

在俄罗斯对乌克兰发起“特别军事行动”后,波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等国在北约第四条的框架下,在联盟内部就其安全关切发起磋商。

据新华社此前报道,2014年克里米亚脱离乌克兰、加入俄罗斯之后,北约增加了在东欧的军事存在,在爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰建立了四个多国战斗群。自乌克兰紧张局势升级后,北约就曾在这些国家增强兵力部署。

据美联社报道,爱沙尼亚总理卡拉斯24日表示,俄罗斯对乌克兰的军事行动是对“整个世界和所有北约国家的威胁”,呼吁启动北约关于加强盟国安全的磋商,以实施额外的措施,确保北约盟国的防御。”拉脱维亚总理卡林斯则于同日称,俄罗斯的军事行动“是不可接受的”,呼吁联盟内部就第四条进行磋商。

此后,北约表示将采取更多措施加强联盟的威慑和防御。北约于24日在一份声明中指出,“俄罗斯的行为对欧洲-大西洋安全构成严重威胁,将有地缘战略后果。今日,我们根据北约第四条举行了磋商。依照我们保护全体盟友的防御计划,我们决定采取额外措施进一步加强北约整体的威慑和防御。我们的措施仍然是预防性的、相称的、非升级的。”

据路透社报道,北约表示,新的威慑和防御措施将包括让超过100架战机保持高度戒备,以及进一步增加在北约东翼的兵力。但报道也指出,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,目前在乌克兰境内没有北约部队,也没有计划向该国派遣部队。尽管乌克兰是北约珍视的重要伙伴,但其不是北约盟国,北约的任务是保护所有盟友的安全。

据悉,目前,立陶宛总统已宣布该国进入紧急状态,以应对目前的乌克兰局势。此外,本月25日,北约30个成员国将召开紧急视频峰会,瑞典、芬兰和欧盟相关机构将参会。

作者:澎湃新闻记者 南博一
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