为进一步规范网络主播从业行为，加强职业道德建设，促进行业健康有序发展，近日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布《网络主播行为规范》。《网络主播行为规范》对网络主播的哪些行为作出了规范？如何才能有效执行？有怎样的社会意义？《法宝在线》节目邀请嘉宾律师做客直播间进行解读。

本期嘉宾律师

上海兰盾律师事务所律师 马斌（左）

上海律宏律师事务所律师 潘瑾（右）

嘉宾解读

Q:《网络主播行为规范》对网络主播的哪些行为作出规范？

《网络主播行为规范》共18条，从不同方面、不同范围规范网络主播从业行为，并指出网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中，不得出现的31种行为，对网络直播行业来说是新的一轮整顿。

Q:其中有哪些亮点内容？

（1）明确界定网络主播的定义

《网络主播行为规范》中的“网络主播”是指通过互联网提供网络表演、视听节目服务的主播人员，包括在网络平台直播、与用户进行实时交流互动、以上传音视频节目形式发声出镜等人员。此外，结合当前新技术发展，《网络主播行为规范》还将利用人工智能技术合成的虚拟主播列入参照执行的范围。

（2）整治网络直播乱象的具体要求

《网络主播行为规范》第六条明确要求网络主播应当坚持健康的格调品位，自觉摒弃低俗、庸俗、媚俗等低级趣味，自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义等不良现象；《网络主播行为规范》第七条明确要求网络主播应当引导用户文明互动、理性表达、合理消费，共建文明健康的网络表演、网络视听生态环境。此外，《网络主播行为规范》第十四条还明确规定网络主播不得引导用户低俗互动，组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击，实施网络暴力。

（3）网络直播中未成人保护的具体要求

针对社会广泛关切的未成年人合法权益和身心健康保护问题，《网络主播行为规范》在第十四条中进行了多处强化，积极为未成年人成长营造更加健康的网络环境。一是不得介绍或者展示自杀、自残、暴力血腥、高危动作和其他易引发未成年人模仿的危险行为，表现吸烟、酗酒等诱导未成年人不良嗜好的内容；二是不得利用未成年人或未成年人角色进行非广告类的商业宣传、表演或作为噱头获取商业或不正当利益，指引错误价值观、人生观和道德观的内容；三是不得通过有组织炒作、雇佣水军刷礼物、宣传“刷礼物抽奖”等手段，暗示、诱惑、鼓励用户大额“打赏”，引诱未成年用户“打赏”或以虚假身份信息“打赏”。

（4）强调网络主播的依法纳税义务

《网络主播行为规范》第十一条明确规定，网络主播应当如实申报收入，依法履行纳税义务。近年来，国家税务总局定期开展对明星艺人、网络主播的“双随机、一公开”税收检查，对存在涉税风险的主体进行风险提示和督促整改，对税务机关调查核实和督促整改工作拒不配合的，要依法责令限改，并提请行业主管部门和行业协会协助督促纠正；情节严重的，要严肃依法查处。

（5）针对需要较高专业水平的直播内容平台应当进行审核备案

《网络主播行为规范》第十三条特别强调，网络主播应当自觉加强学习，掌握从事主播工作所必需的知识和技能，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。

（6）强调防止违法失德艺人转移阵地复出

《网络主播行为规范》第十七条强调，对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。此前，中央网信办在官网发布的《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》中就要求对违法失德明星艺人采取联合惩戒措施，全网统一标准，严防违法失德明星艺人转移阵地、“曲线复出”，《网络主播行为规范》中再次进行重申。

（7）规范网络主播直播带货行为

针对公众反映强烈的虚假宣传、销售假冒伪劣商品、数据造假等损害消费者权益的问题，《网络主播行为规范》第十四条对网络主播直播带货行为作出了明确规定。一是不得营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品，虚构或者窜改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假；二是不得夸张宣传误导消费者，通过虚假承诺诱骗消费者，使用绝对化用语，违反广告相关法律法规未经许可直播销售专营、专卖物品等；三是不得通过“弹幕”、直播间名称、公告、语音等传播虚假、骚扰广告。

（8）网络主播出现违规行为的处理办法

《网络主播行为规范》明确，网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格落实对网络主播管理的主体责任，建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。

对出现违规行为的网络主播，要强化警示和约束；对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播，应当封禁账号，将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”，不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播；对构成犯罪的网络主播，依法追究刑事责任；对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。

有关行业协会对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布，引导各平台联合抵制、严肃惩戒。同时，对向上向善、模范遵守行为规范的网络主播，鼓励网络表演、网络视听平台和经纪机构对其进行正向激励。

Q:如何才能有效执行？

国家广播电视总局、文化和旅游部共同制定和发布上述规范，是否可以加强网络直播行业的规范管理，促进行业健康有序发展，关键需要有效执行。可以从三个方面来落实执行：

第一：作为规范的被管理方（网络直播平台、经纪机构和旗下的主播），平时需要经常对照该规范，做到自我学习、自我对照、自我监督，使得整个直播行业形成向上向善、模范遵守的良好风气。

第二：作为规范的监督管理方（各级文化和旅游行政部门、广播电视行政部门、文化市场综合执法机构），依据该规范务必加强日常监督管理，切实压紧压实主管主办责任和主体责任。若发现相关单位或个人有违反规范的情况，应及时依法依规予以处理。

第三：各有关行业协会要加强引导，根据本行为规范，建立健全网络主播信用评价体系。本着底线思维原则，对违法违规、失德失范、造成恶劣社会影响的网络主播要定期公布，引导各平台联合抵制、予以警戒。

Q:有怎样的社会意义？

近年来，网络直播节目的大量涌现，网络主播数量快速增长，在传播科学文化知识、丰富精神文化生活、促进经济社会发展等方面，发挥了重要作用。在网络直播业态飞速发展的同时，问题也非常突出。网络主播队伍素质良莠不齐、进入门槛低，部分网络主播法律意识淡薄、价值观念扭曲，传播低俗庸俗内容、散布虚假消息，诱导非理性消费和大额打赏、偷逃税、损害未成年人身心健康等违法违规问题频发。

因此《网络主播行为规范》应运而生，在网络直播肆虐的当下，国家逐步收网整顿，进一步规范网络主播从业行为，加强直播行业的职业道德建设，促进行业健康有序发展。《网络主播行为规范》是具有方向性和指导性的，具体落到实处需要地方文旅部门、广电部门出具细则，以及企业、协会出标准，平台的规则也需要向《网络主播行为规范》对齐，各方形成合力共同构建良好的网络直播环境。