党的十八大以来，习近平总书记立足新时代，领导治国理政提出了一系列新观点新论断新要求。他在不同场合的报告、演讲、文章、讲话、书信等中，形象巧妙地运用了大量社会生活的常理、哲理，及管理学、组织行为学、政治学、伦理学等的学理、真理，揭示了国家治理的道理、原理，在社会生活“小常识”与国家治理“大道理”之间建立起了联系。对这些小常识与大道理进行总结归纳、传播普及，是新时代学习新思想新理论、理解新实践新作为的题中之义。

继全国两会关键词、新中国成立70周年关键词、“四史”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词等专栏后，2022年澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“新时代治国理政小常识与大道理”关键词，和大家一起学习新思想新理论、理解新实践新作为。

这一期的关键词是：治国有常，而利民为本。

“治国有常，而利民为本”，出自汉代刘安编纂的《淮南子·汜论训》。原文为“治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧”。大意是说，治理国家虽有常规，但必须以便利民众为根本；政令教化虽有常法，但必须以切实有效为最好。如果对民众有利，就不必非要效仿古制；如果适合实际情况，就不必一定要遵循旧法。习近平总书记在多个场合都引用过“治国有常，而利民为本”这句话。比如，2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记说：“‘治国有常，而利民为本。’以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”同年11月19日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，他发表主旨演讲，又谈到：“中国古语说:‘治国有常，而利民为本。’秘鲁谚语说:‘人民的声音就是上天的声音。’顺应人民群众对美好生活的向往，就要做到发展成果由人民共享。”习近平总书记引用这句古语的意思非常清楚，就是说治理国家最根本的原则是要利民，要让老百姓得到实实在在的好处。

让人民生活幸福是“国之大者”。“治国有常，而利民为本”，不仅从古至今是治国的基本之道，为人民谋幸福、为民族谋复兴更是中国共产党的初心和使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。比如，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表的讲话中，提及“人民”多达83次。他说，江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持人民至上”作为我们党百年奋斗的一条重要历史经验。今年4月，习近平总书记在海南考察期间指出，要实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，积极探索共同富裕的实现途径。这都是中国共产党人民观、执政观的集中表达，体现了我们党把人民放在心中最高位置的党性原则。

利民在实。所谓实就是办实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠，并且要实事求是，力戒形式主义和官僚主义。习近平总书记在一篇文章中回忆：“15岁来到黄土地时，我迷惘、彷徨；22岁离开黄土地时，我已经有着坚定的人生目标，充满自信。作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”从最基层到党和国家领导人，从黄土地走出来的习近平总书记，“让父老乡亲过上好日子”的初心始终如一。面对困难群众，习近平总书记从来都谦和可亲。2016年，他在江西调研时来到了贫困户张成德家，察看了厨房、卧室，也看了羊圈、娃娃鱼池、水冲厕所。张成德的老伴拉着习近平总书记的手激动地说：“感谢您来看我们，您可是国家的当家人啊。”习近平总书记接过话茬说：“是人民当家作主，我们是人民的勤务员，帮你们跑事的。”为老百姓办实事必须力戒形式主义、官僚主义，不搞形式、不走过场。不解决形式主义、官僚主义问题，不坚持实事求是，“为民办实事”就容易出现“走过场”、“走秀式”和“为名办事”现象，甚至出现消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。习近平总书记说：“坚持实事求是，就要坚持为了人民利益坚持真理、修正错误。要有光明磊落、无私无畏、以事实为依据、敢于说出事实真相的勇气和正气，及时发现和纠正思想认识上的偏差、决策中的失误、工作中的缺点，及时发现和解决存在的各种矛盾和问题，使我们的思想和行动更加符合客观规律、符合时代要求、符合人民愿望。”

利民在细。落细、落小才能落实。2019年3月8日，习近平总书记参加河南代表团审议。“‘馒头办’没有了吧？”在会上，习近平总书记这么一问，全场都笑了，纷纷回答：“没有了！”“河南人爱吃馒头，过去郑州有个‘馒头办’，买不到馒头也是个不安定因素，现在不需要成立一个专门机构了。”习近平总书记说的“馒头办”，一头连着百姓饭碗，一头连着改革课题。习近平总书记多次强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。在脱贫攻坚战中，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”是落细、落小的最佳诠释之一。贫困的类型和原因千差万别，开对“药方子”才能拔掉“穷根子”。中国在减贫实践中，针对不同情况分类施策、对症下药，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过实施“五个一批”实现精准扶贫。从最困难的群众入手、最突出的问题抓起、最现实的利益出发，满腔热情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

利民是治国之本，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。中国共产党坚持人民至上，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（作者系上海市委党校副教授）