日本政府将于今年年末修改包括《国家安全保障战略》在内的3份安保文件，其中是否会明确“拥有对其他国家（发动）导弹攻击的‘反击能力’”成为焦点之一，目前执政的自民党和公明党近日正对此展开讨论，相关武器装备的改良和购置计划也在推进之中。

日媒28日报道称，日本政府正考虑购入美国“战斧”巡航导弹。当天，日本官房长官松野博一在记者会上说，他了解到有相关报道，“目前正在考虑所谓的‘反击能力’，具体细节尚未确定。”

日方试探“购斧”

据日本广播协会（NHK）报道，日本政府考虑到所谓的“反击能力”，希望加快进度，量产改进型“12型地对舰导弹”，使其作为具备防区外打击能力的武器，不过这种导弹预计要到2026年才能投入使用。因此，在全面部署改进型“12型地对舰导弹”之前，日本政府考虑能否购入美国“战斧”巡航导弹。

当地时间2018年4月14日，美国“蒙特雷”号导弹巡洋舰发射“战斧”( TOMAHAWK)巡航导弹。视觉中国 资料图

今年8月上任的日本防卫大臣浜田靖一希望引进“战斧”巡航导弹，与美方开始谈判。据《读卖新闻》报道，五角大楼重视“综合威慑”，有消息人士透露，美国防部已基本同意出售“战斧”，正在进行最后的协调工作。但是截至目前，美国官方尚未回应此事。

“战斧”是美国现役主要的精确制导巡航导弹，射程超过1250公里，采用高精度制导系统。自1991年海湾战争以来，“战斧”已被运用于诸多实战之中。面向日本，美国对“战斧”的售价约为每枚导弹1亿至2亿日元，日本政府正在考虑通过“有偿军事援助”（FMS）购入。

实际上，这并不是日本首次对“战斧”动心思。据日媒报道，早在2013年日本政府修订国防计划纲要时，就考虑具备“反击能力”，曾悄悄试探从美国购买“战斧”的可能性。然而，当时奥巴马政府担心触怒韩国等方面，没有积极回应。

此前，美国曾向英国出售过“战斧”导弹，去年澳大利亚也声称将获得“战斧”导弹。对于购买“战斧”，日本自民党内有主张认为，购入“战斧”是快速、低成本地实现具备“反击能力”的方式。但也有反对声音认为此举可能刺激周边国家。

执政党内的“反击能力”之争

今年年内，日本将修改外交和安全保障领域三大战略性文件，即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。近期，日本自民党和公明党召开会议讨论三份文件的修订和防卫费增额问题。

日本自民党干事长茂木敏充强调，必须具备所谓的“反击能力”，讨论的焦点将针对“反击”的时机和目标。关于时机问题，公明党要求避免“反击能力”成为一种“先发制人的攻击”，但是有负责国防事务的官员认为要考虑紧急情况下的“灵活运用”。

《读卖新闻》报道称，日本政府考虑在安保文件中写入，以自卫为目的，拥有攻击敌方导弹发射基地等目标的“反击能力”。虽然《日本国宪法》第9条规定了日本自卫队专守防卫，即不主动攻击，防御能力仅限必要最小限度范围内，但如今日本政府的观点是，在一定条件下可以认定“反击能力”是一种自卫措施。早在1956年，时任日本首相鸠山一郎就曾在国会表示，“只要承认没有其他手段，用导弹打击敌方导弹基地在法律上属于自卫范围，是有可能的。”

目前，公明党希望严格限制“反击能力”的运用时机，“外来武装攻击”是一个大前提，反击必须在敌方攻击之后，但是自民党则对此不明确表态。此外，双方在“反击能力”的运用范围上也存在分歧，自民党主张“反击能力”的对象不仅限于敌方导弹发射基地，还应涵盖具有“指挥领导职能”的司令部等。而公明党认为，必须限定在“必要的最小范围”。

近日，由于朝鲜半岛局势升温，包括日本前防卫大臣稻田朋美在内的不少日本右翼政客借机炒作外部威胁，呼吁快速发展“反击能力”。但是长期以来，自民党和公明党内都有根深蒂固的谨慎论调，预计接下来还将就此进行更深入的讨论。