3月1日，第五届中国（上海）社会治理创新实践案例正式发布，50件凝聚基层智慧的案例脱颖而出，诠释上海推进治理体系和治理能力现代化“六大工程”的探索成果。其中，金山2件案例入选“提名案例”。

突围“环境困局”，水系治理带动乡村振兴

2021年，漕泾镇被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。水库村党总支围绕“水多”的生态特点和特色禀赋，积极治水绿水、用水活水、护水兴水，推动乡村的生态优势“活起来”和“火起来”。

漕泾镇水库村开展全域水网治理，还原水乡肌理。引入同济大学乡村规划师团队，高标准高效率完成水库村规划。村域内以水带景，规划形成“北园、中岛、南田”的空间结构，中片区以“水岛”为基本单元分散布置旅游生活功能，通过核心区河道综合提升、保留宅基地房屋更新改造等最大程度盘活水资源。将闲置的老村委会建筑改造为综合性“为老服务中心”；将曾经“莲藕荡”改造成村民家门口的“藕遇公园”；将两间废旧仓库改造为 “尚品书院”，保障村民宜居与宜养；“棋盘菜园”也弥补了农民搬迁后宅前屋后缺少小块菜地的损失。

水库村先后引入“人人一亩田”智慧农业、生态乌鳢提质续养和循环水生态养殖等产业。村集体组建土地股份合作社，2017年以45亩闲置土地的经营权入股共建沪上最大的“生态乌鳢提质畜养生产基地”，满足全市近70%的品牌酸菜鱼馆的黑鱼供应，2021年的销售额达2000余万元，项目利润的5%用于村民分红。全村承包地入股98%，自留地入股65%，村民享受“保底收益+年度分红”。成功创建全国淡水养殖“一村一品”示范村镇，水库村的普通乌鳢经过提质续养，成为拥有“漕泾味道”的品牌——“金财鱼”乌鳢黑鱼，与盒马鲜生等高端电商平台合作，销量占本市市场30%以上，辐射带动50余户家庭农场，为养殖户创造收益千万余元。

2019年11月，漕泾镇以水库村“酷岛理想村”为镇域郊野公园的示范启动项目，租下水库村263亩土地的20年使用权，致力打造与上海全球城市定位相匹配的乡村未来艺术社区。

水库村党总支开展“水上旗帜”行动，党员河长、党员志愿者、在职党员队伍按片认领包干，100%全覆盖全村41条河道。在乡村振兴项目建设中，通过听证会、协商会、评议会和热线通话、接访答话、上门谈话的“三会三话”机制，维护村民“主人翁”地位。

创新“旅馆式”治理，根治“老大难”问题

金山区亭林镇东新村地处城乡接合部，毗邻两个工业园区，属于典型的城中村，村域内个体工商经营户400多户，小企业91家，全村855幢宅基地房屋中506幢为居住出租房屋，农村宅基地自建房租赁成为村民的主要创收来源。突发疫情，东新村面临的人口多且构成复杂、进出道口众多、沿街商铺庞杂的三道难关急需攻克。东新村通过深化“以房管人”模式，在强化来沪人口服务管理、消除涉稳涉疫隐患方面取得一定成效，迈出社会治理现代化新的一步。

坚持党建引领，“微治理”释放大能量：一是构建“村-网-格-埭-户”五级网格架构。全村划分6个网格、21个微网格、506个租户微格，设置“小微”任务清单，形成网格长、小组长、埭头长、微格长工作责任一贯到底的传导机制，将疫情防控的各项工作措施落实到农户。二是打造15分钟“党建服务圈”。按照“全覆盖、不交叉”原则，配合“旅馆式”服务管理前台阵地，把党组织覆盖到“神经末梢”。三是优先发挥党员队伍效能，征集防疫前线的“党员先锋”。依托村域内三支队伍、结合埭头党建网格单元管理模式，形成一道紧密联系群众的“防护墙”。

坚持科技赋能，“智手段”发挥大能量，将技防网络全面铺开，村域实况“一屏调度”；将旅馆总台扩展应用，人口服务“一站完成”。

“旅馆式”服务管理严格按照硬性安全标准整改出租房屋，消除了社会治安管理中的死角和盲区，安全系数大大提高。2021年在前期连续两年下降的基础上，刑事立案下降了38.7%，入室盗窃“0”发案。2022年克服城中村人口密度大、流动性高的客观不利条件，有效管控疫情风险，未发生聚集性疫情。

2019年以来，东新村最大化提高和规范村庄综合治理，打造“新村民会客厅”点等服务型站点，充分挖掘来沪人口服务“管家”，以服务促“共情”，吸引多元主体参与社会治理。