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推出小微网格星级创建,嘉定区探索党建引领网格治理新路径
文汇报2023-05-13 15:22:10
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5月12日下午,嘉定区召开深化网格工程建设推进会,对党建引领网格治理工作再部署、再深化,

以网格贯通基层治理体系,优化基层治理格局,推动城乡基层治理再上台阶。以网格贯通基层治理体系,优化基层治理格局,推动城乡基层治理再上台阶。星级创建,基层堡垒更坚实去年10月,嘉定区出台《关于深入推进网格工程的实施意见》,建立健全街镇以下“片区+村居(单元)+小微”三级网格体系,把党建、政法综治、民政、城管等各类网格统一成“一张网”。

去年疫情期间,嘉定将网格划细到小微,并以此为载体,推进核酸筛查、送医配药、服务保供等工作,责任切分更加清晰、社会动员更加充分,有效覆盖治理服务盲区、兜住民生底线。会前,嘉定制定发出《小微网格星级创建方案》(以下简称《方案》),进一步推动小微网格成为问题发现化解的“前沿哨岗”、群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。通过设置三星、二星、一星以及不予评星的梯次等级,强化指标导向作用,形成示范带动、对标改进的小微网格建设格局。

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为确保《方案》的科学性和实用性,该区在《方案》发布前,选取辖区内两个街镇共24个小微网格进行了测试运行。根据测试运行情况,进行修订和完善,进一步提高了操作性和适用度。“星级创建方案简洁明了,操作性很强。对照标准,我们属于二星小微网格,在阵地建设、机制运行方面还有提升的空间。有这么一个工作指南,小微网格的建设路径和运转要求更加清晰明确。”参与测试的安亭镇红梅社区芙蓉新村小微网格长李红说。据悉,《方案》包含基础建设、体系建设、阵地建设、工作实效等4个方面、18条量化指标,其中,基础建设方面,主要看网格划分情况,做到“划分细”,避免网格边界不清晰、管理有遗漏。体系建设方面,主要看组织建设和队伍配备等情况,做到“组织强、队伍齐”。阵地建设方面,主要看小微网格党群服务点建设情况,做到“覆盖全”。工作实效方面,主要看问题处置、宣传动员、联系服务等日常运转情况,做到“运转好、联系密、办事实”。接下来,每年一次的星级创建工作将在全区铺开,创建情况纳入基层党建工作责任制和全勤网格评价工作考核体系,推动小微网格建设更加标准、规范。

分级分色,重点难点更聚焦

面对基层治理中不同类型、不同属性的问题,如何做到精准施治,是党建引领网格治理需要回答的命题。在会议召开地——嘉定镇街道桃园社区党群服务中心的城运指挥室大屏上,展示了嘉定“一网统管”的最新应用成果,即通过构建信息共享通道、精准定位网格案件、优化问题流处置流程等方式,打造更加智能、高效的应用场景,网格划分、人员信息、队伍力量、党群阵地、分级分色、问题流转处置等情况一目了然。其中,不同小微网格用红、黄、蓝进行分色标记,最为引人注目。

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“我们所在片区网格分成6个村居(单元)网格,下辖21个小微网格,按照管理难度,分成1个红色、7个黄色、13个蓝色小微网格。红色表示治理难度大、问题瓶颈较多,黄色表示存在一定风险隐患,蓝色表示治理有序、风险相对较低。桃园小区小微网格地处嘉定老城嘉定镇街道中北部,住户3300多户,其中65岁以上老年人占比30.5%,租户占比33%,沿街商铺206处,具有房龄高,人员流动大,老年人口占比高等典型特征,管理难度较大,标记为红色,是我们关注的重点。”嘉定镇街道城运中心副主任平琰介绍。“红黄蓝”分级分色管理是嘉定在疫情期间实践的一项举措,面向全区1882个小微网格,“挂图作战”的方式更利于面上的分析研判和分类施策,做出更加科学的人员、资源的统筹调度。当然,嘉定为网格量身定制、精心配置的“营养套餐”远不止于。聚焦各级网格职能,嘉定还进一步明确了片区网格协调处置、村居(单元)网格联动共治、小微网格社会动员以及考核评价机制,努力打造问题处置灵敏便捷、条块联动协同高效的网格治理格局。

实事赋能,网格治理更长效

问题处置是一个方面,以人民为中心,常态长效提高基层治理能力,是推进网格工程的最终目的。为把网格打造成为践行人民民主的实践基地,本次会议还发布了“网格实事赋能计划”(以下简称“赋能计划”),通过建立“基层党建与治理专家智库”、“两代表一委员”帮帮团跟踪指导、条线部门专业指导、媒体全程跟踪等方式,为基层治理赋能增力。“赋能计划”在两个层面推进,在村居(单元)网格层面开展“美好社区”先锋行动,重点聚焦物业管理、网格治理、社会动员等基层治理难点堵点,遴选10个市级项目和102个区级项目作为示范引领,由村居(单元)党组织牵头,集中开展实事攻坚,凝练和推广基层治理“软法”“实招”,形成工作机制。在小微网格层面征集“精治嘉园”小微议题,进一步发挥小微网格协商议事功能,形成90个共治议题,引导居民群众围绕共同利益,在共同空间——党群服务点,探讨共同话题,通过“大家商、大家议、大家定”,既化解矛盾,也在过程中充分挖掘和凝聚一批骨干力量,推动居民自治,真正让小微网格从“建起来”到“转起来”再到“强起来”。会议要求,“赋能计划”要在过程中下功夫,全面提升群众参与度,做到方案公开、过程公开、结果公开,让群众共同商议、共同参与、共同评价,在推进中形成一批好机制、锤炼一批善治队伍、凝聚一批网格达人,形成网格治理更强合力。嘉定这一系列的举措,将把网格这个基层治理底盘打造的更加坚实,为嘉定加快打造现代化新型城市按下“快进键”、跑出“先锋嘉速度”。作者:薄小波编辑:周渊责任编辑:唐玮婕*文汇独家稿件,转载请注明出处。

作者:薄小波
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