“休闲长椅很实用，在小区里散步累了有地方歇歇脚”。近日，在莘庄镇东苑利景，不少居民为步道内新安装的休闲椅纷纷点赞。这些长椅是S4临时党支部为小区添置的。

S4临时党支部是由闵行区城投公司承建的S4公路入城段（莘庄立交-金都路）交通功能完善工程（以下简称“S4抬升工程”）设立的临时党支部。

不光是安装长椅，还有为虹莘路梅园小区修缮内部道路，为春申玫瑰园摊铺沥青，为金辉海上铭著恢复绿化，为莘联实业疏通下水道，为莘城公寓修缮残疾人坡道，为春申玫瑰苑加固临边小区围墙……

这显然不是项目建设的一部分，为何他们做起了“分外事”？

化被动为主动

“各位居委书记：S4项目部夏令时上班时间调整如下……”

莘庄镇春申万科居民区党总支书记徐玉萍的手机里弹出一则与施工有关的重要信息，她马上转至小区楼组长群，再由楼组长向居民传递。

这样的改变始于2023年2月。

S4抬升工程沿线范围内涉及莘庄、颛桥沿线10个居委会、15个居民区，由于施工作业面广、复杂，工程建设给市民出行带来的“阵痛”可想而知。尤其是随着近期S4抬升工程进入第二阶段施工，金都路和春申路的北上匝道和南下匝道相继完成翻交，市民对项目的投诉量也与日俱增。

面对复杂的情况，S4临时党支部决定主动迈出一步——项目与闵行区交通委管理中心、设施中心达成党建联建共建单位，与沿线5个居委会签订党建联建协议，为的就是搭建与居民间沟通的渠道。

S4临时党支部与居民沟通后发现，主要矛盾产生有两方面原因：一是工程施工信息居民不掌握，由于关键节点往往对居民生活产生较大影响，信息沟通或告知工作不到位就会产生不理解；二是居民对项目总体不了解，对项目建成后所成型的样貌也没有直观印象。

对此，S4临时党支部一方面组建了沿线各居委书记联络群，有关工程的节点信息和将要造成的影响一一告知；另一方面，采取居民联席会的形式，与居民面对面沟通、解答，回应居民关心的热点问题和担忧。

在这过程中，区城投项目负责人薛云主动对居民公开手机号码。公布电话之初，薛云的手机一时间被“打爆”了。

薛云说，前几天还接到一位市民的电话，提出周末施工时间是否可以推晚一些，让上班一周的市民可以有更多的休息时间，他也认真进行了回复，表示可以往后再推迟1个小时，尽可能地照顾到工地周边居民的休息时间。

不过与公布之初相比，这两天电话已经有所减少。“之前一天有一二十个电话，现在一天只有几个了”，薛云表示，“面对问题才能解决问题。对于居民提出的尖锐意见不回避、不逃避，耐心解释，电话解释不行再上门沟通，对于可行性建议认真吸纳，若还有不到之处，希望居民可以理解和包容。”

干起“分外事”

在与周边社区联建后，S4临时党支部逐渐了解到一些居民的普遍需求。

例如，原本金都路与都会路西进口处仅有两根机动车道，分别为直左和直右车道，导致了西向东方向极易发生拥堵。受金都路与都会路路口拥堵影响，S4沪金高速北下匝道在早晚高峰车辆积压情况也日益严重。

原金都路与都会路路口处航拍（方向：上西下东）

为改善上述两个路口的通行条件，在与交通管理部门、道路管养部门协商后，由S4抬升工程的施工单位上海公路桥梁（集团）有限公司对金都路与都会路西进口进行改造优化，新辟一根85米长的右转专用车道。优化后，路口处金都路南半幅有3根3.5米宽的车道，从南向北依次为右转、直行、直左车道。

金都路与都会路西进口改造施工现场

无独有偶。最近市民发现，在S4与金都路路口东侧、春申路东侧路口东向西，均多出了一根车道，将右转车辆进行分流。

优化后的S4与春申路路口处航拍（方向：上西下东）

“其实，这些不包含在S4抬升工程施工内容中。”S4临时党支部书记钱卫祺表示，S4抬升工程的推进对周边居民小区的影响是客观存在，临时党支部与沿线社区共建就是希望能更进一步帮沿线小区居民解决一些实际困难，做一些力所能及的事。

除此之外，还有各个小区个性化的诉求。莘东两湾居委管辖三个小区，其中江南名邸小区主要诉求是解决今后进出顺畅问题和停车难问题；新空间家园主要是解决莘朱路跨线桥拆除后街面整修和大门开口问题；金辉海上铭著主要是解决人行、非机动车出入口的预留和后门硬化地坪的绿化恢复问题。

这些和小区居民生活息息相关的“小事”，却是不少社区工作人员的“难事”。

经过多次协商，S4临时党支部和莘庄镇城建中心对于后续虹莘路的改造提出了一些合理化建议，在后续建设中能更好地与新建S4地面辅路进行衔接；同时，帮助进行了硬地坪破除和种植土培土工作。

“这是一次居委会与职能部门合作的有益探索，居委会可以向职能部门反映社区居民的需求和诉求，职能部门可以提供相应的技术和专业支持，帮助居委会解决问题。同时，职能部门也可以通过居委会了解社区的实际情况，提供更有针对性的服务和支持。”莘东两湾居民区党总支书记费艳慧表示。

跨入新阶段

S4抬升工程进展备受市民关注。简单来说，该项目就是把S4入城段从莘庄立交南侧路基段开始，南至金都路跨线桥，这3.64公里全部抬升，释放东西向的地面道路，同时在S4高速两侧新建南北向地面辅路，人、非、机均可通行。

据悉，今年12月将全部进入主线高速抬升施工阶段。主线高速计划于2024年底通车，抬升后的高速投入使用后，于2025年初开始第三阶段地面辅路的施工。

为尽量减少施工过程中对高速和周边路网的影响，S4主线高速抬升施工前，先在现状高速两侧分别新建三车道的保通道路，实现“占一还一”。目前东侧保通道路已完成80%，预计8月翻交启用，西侧保通道路已完成45%，预计11月翻交启用。

S4抬升工程有望在2025年底全部竣工，工程建成后消除了周边地区东西向空间割裂，完善了区域路网，减轻了南北向干线负担，为区域融合开发提供了有利条件，闵行主城片区中部板块发展形势将焕然一新。

与此同时，S4临时党支部与沿线居民区的党建联建也将跨入新阶段。让居住环境变得更有序整洁，让小区安全隐患得到及时处理，让出行更便利……S4临时党支部希望与沿线居委探索出共享信息、互为支撑的社区治理模式。“未来在施工的过程中，还是会有各种问题出现，但合作机制会愈来愈顺畅，居民碰到问题尽可能解决问题，希望居民理解，推进S4项目早日建成，为市民出行提供便利。”薛云表示。

（图片由“今日闵行”授权）