上海对新增网约车按下“暂停键”。

7月21日，上海市道路运输管理局发布《关于暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务的通告》。该通告称，为进一步维护本市出租汽车行业市场秩序，维护驾驶员合法权益，促进行业健康稳定发展，经研究，决定暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务。

早在5月中旬，澎湃新闻、上海大调研刊发《出租车之困》三篇系列报道，对出租车行业现状及乱象给予关注，其中也谈到网约车数量快速增长给传统巡游出租车带来的冲击。

此次上海采取实质性“动作”，有业内人士认为，或与近期网约车市场饱和有关，此举有利于出租汽车行业（网约车加传统巡游出租车）有序发展，减少恶性竞争。

网约车司机：说不定生意会更好

上海市道路运输管理局发布的《关于暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务的通告》显示，自2023年7月22日零时起，暂停受理网络预约出租汽车车辆营运能力核查业务。自2023年9月20日零时起，暂停受理网络预约出租汽车运输证核发业务（新增）。此前车辆已通过营运能力核查的，请于2023年9月20日前完成网络预约出租汽车运输证申领业务，逾期将不予办理。

对于暂停“发证”，刚入行半年的网约车司机方师傅觉得对自己影响不大，“天热起来以后我们生意挺好的，比5月好一些。”方师傅认为，快车在价格上相比出租车有一定竞争力，很多乘客选择他们，也是这个原因，“说不定暂停发证以后，生意会更好。”

也有人不太乐观。在上海开了多年网约车的陈师傅今年3月选择改行。他告诉澎湃新闻记者，今年离开网约车行业的老司机很多，都是觉得钱不好赚了，“生意越来越难做，付出和得到的不一致。”

陈师傅认为，生意差是因为“僧多粥少”。上海暂停受理网约车运输证业务，力度有，但不大，对网约车司机影响也不会很大，有关部门如果下定决心整治违规车辆，或许有可能让生意好起来，但“只能一步步来，不然一大批人要失业。”

“行业问题不是一天两天了，外地很多城市都暂停发证，开始整治网约车了。”陈师傅透露，在上海像他这样“两证齐全”（网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证）的司机只是一部分。

陈师傅转行的主要原因还是单子少。他给记者算了笔账，离职前，专职做网约车司机每天的工作量不低于12小时，每天赚600-700元，一个月看似收入1万多，但除去（车辆）租金、房租，“基本白跑，付出和回报是不成正比的。”

陈师傅坦言，2017年刚开网约车时，为了吸引司机，平台补贴力度大，1个月能赚2万多元，去掉基本开销，性价比还算可观，如今落差大，性价比不高，这才选择离开。

出租车司机：网约车冲击仍存在

根据上海市道路运输管理局发布的数据，全市具有车辆运输证的网约车约有7.6万辆，（出租）巡游车有5万辆，暂停办理不会对市民出行有较大的影响。

但有业内人士认为，在上海实际从事网约车运营的不止这个数字，其中就包括一部分不合规的人员和车辆。

出租车司机季师傅认为，暂停发证后，网约车对于出租车的冲击仍旧存在。“生意还是不好做。”在他看来，以后就算网约车数量某段时间不再增长，现有的网约车数量还是过多。

据劳动报6月报道，随着越来越多的司机加入网约车队伍，在运力趋于饱和的背景下，上海网约车司机的接单量比以往少了两三成。

有业内人士表示，上海暂停受理网约车运输证业务，会有利于行业的有序发展，减少恶性竞争，保障从业者的合法权益，降低劳动强度，进一步统筹发展巡游出租汽车和网约出租汽车，实行错位发展和差异化经营。

另有业内人士告诉澎湃新闻记者，上海暂停受理网约车运输证业务或与近期网约车市场饱和有关。收窄平台证发放，进一步提高准入和安全门槛，也有利于提升行业服务质量，促进良性发展。

事实上，近日已有多地发布网约车从业风险预警，上海也并非第一个按下“暂停键”。例如自5月5日零时起，三亚暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务；自5月16日起，长沙暂停受理网约车运输证新增业务。

2023年上海市两会期间，市人大代表、大众交通集团董事长杨国平提交了《关于严格控制本市网约车数量、加强租赁车从事网约车运营管理的建议》。

建议称，2020年上海市交通委研究形成了本市出租汽车行业改革顶层设计方案，提出以“总量调控、优化运价管理”为核心的总体实施思路，预测上海2025年出租汽车行业车辆需求总数约为8.8万辆。

截至2022年6月底，上海出租汽车（含巡游出租车和网约出租车）合计已经超过11万辆（含搁置车辆），远高于交通委顶层设计对十四五末本市出租车8.8万辆的规模预测。

“网约车数量的快速增长，以及租赁车非法从事网约车运营，带来城市公交资源浪费、道路拥堵、从业者收入下降、劳动强度增加以及行业不稳定风险上升等多重负面影响。”杨国平在建议中称。

他表示，要加快修订《上海市出租汽车管理条例》，明确上海出租汽车总量调控的标准和手段，规划巡游车和网约车的合理比例，为出租汽车行业健康发展营造良好的市场环境。