近日，全国社会治理创新案例（2023）入选名单正式发布。本届案例征集活动共收到申报案例727份，覆盖全国26个省（自治区、直辖市）。经过分类汇总、材料审核、通讯评审、专家会审等环节，共遴选出100份案例入选“全国社会治理创新案例（2023）”。

其中

杨浦区长白新村街道申报的

“睦邻协商：‘安康和美图’里的

全过程人民民主”案例入选

一起来了解一下↓

长白新村街道安图新村居民区是一个混合型的老旧社区，2019年美丽家园建设后，小区面貌有了很大提升。然而随着时间流逝，小区整体环境日渐衰退。

于是，居民区通过充分开展“睦邻征询”“睦邻决策”“睦邻协商”“睦邻监督”，引导各方主体广泛参与，在小区里打造“安聚庭”、开辟“康养苑”、众筹“和睦廊”、创建“美楼季”，共同绘制成了“安康和美图”，在家门口践行了全过程人民民主，让睦邻元素发挥出更实在的治理效能。

居民区还有一支团结友爱的志愿者队伍，经过志愿服务彼此建立了浓厚的睦邻情，并且参与社区治理热情高涨。在这样的良好时机下，居民区党组织和居委会在街道党工委、办事处的支持下，正式开启美化家园项目，用睦邻情感构建睦邻关系，用睦邻关系推进睦邻协商，用睦邻协商促成睦邻项目。

老旧社区更新，居民说了算

本次安图新村家园改造，首先得益于“三环党建”（企业、校园和居民区）构建的“大睦邻朋友圈”。街道党工委邀请同济大学的“社区规划师”团队来“搭脉”，提供规划方案，东鑫电力公司和上海出版印刷高等专科学校协助完善方案，水丰路幼儿园和退管会作为小区内单位愿意积极配合，同时动员社区党员志愿者一同参与助力，大力推进社区环境更新项目。

经过多方征询，形成了初步方案：以服务居民、提升生活品质为目标，形成“庭、苑、廊、季”四大设计。既有社区门庭“安聚庭”，干道两侧进行美化；也有由荒废绿地改建而来的睦邻微花园“康养苑”，打造了种植应季瓜果蔬菜的“自治农园”和中小学生科普实践基地“中草药种植科普园”；还有遮阳长廊“和睦廊”，成了居民交流协商、读书看报的好去处；以及通过持续激发居民社区治理热情、积极创建先锋楼组的升级版文明创建“美楼季”。四个子项目共同形成“安康和美图”。

家园美化怎么做，最终居民来决策。安图新村居民区党总支构建的“睦邻朋友圈”围绕初步方案开展了热烈的讨论，召开了两委班子会、“三驾马车”联席会、志愿者达人商讨会，党员骨干通气会，还通过线下“安聚堂”睦邻议事平台、线上微信群等方式广泛征集居民意见。方案经过多次微调后，最终达成了建设“安康和美图”的愿景共识。

睦邻协商监督，社区环境换新颜

方案确定后，怎么“移”、怎么“拆”、怎么“画”，都需要睦邻协商。

人行干道出入口搭建“安馨庭”，门庭两侧居民楼一楼外挂空调必须转移，但飘逸理发店老板拒绝移动自家5部外机。协商陷入僵局之时，曾做过志愿者的老板小儿子得知情况，主动劝说父亲。最终老板不但答应了自费移机，还积极加入到了居民区共建联盟，愿意免费为孤寡老人理发。同时在法治专员的帮助下，居委会向良友便利店发出公函，请求配合移动外机。

在荒废绿地上建设党建微花园“康养苑”也不是易事。荒废绿地上有一楼居民的违章搭建，也有居民自行围起来的“私人花园”，还有许多垃圾堆物。一位精神残疾的老年居民非常抗拒拆除他的“私人花园”，“三驾马车”、法治专员和居民代表多次上门协商，答应他未来花园认养时给予其优先选择权，他才妥协。通过无数次登门协商，建设花园的阻碍一一打通，志愿者则成为清运垃圾的主力军。

如何让破旧水泵房旧貌换新颜引来居民热议。居委会召开楼组长座谈会，要求收集邻居喜欢的外墙图案。上海出版印刷高等专科学校的学生根据居民意见设计不同图稿选项，再经楼组长座谈会协商制定最终绘图方案。实践证明，睦邻协商打通了项目堵点，畅通了表达渠道，协调了各方利益。

康养苑建成后，准备种植的花苗和肥料却被偷盗。居民区党总支召集多方代表寻求解决办法，最终决定采用“技防”+“人护”进行后期管理，增设监控设备，组建护绿团队，向志愿者发布花园认养招募令。志愿者带领孩子积极认领花园，细心种植呵护，还组建了爱绿自治团队，签署自治微公约。幼儿园门口的和睦廊吸引了接送孩子的家长来此休憩，每天上下学时睦邻护校团队都会在此维护秩序。睦邻监督促使睦邻关系更加和谐。

把党的组织优势转化为基层治理的发展优势

安聚庭让小区大门明朗大气，人行主干道整洁雅致；康养苑里鸟语花香，成为居民健身赏花好去处；和睦廊下读书看报，幼儿上学安全有序；居民自治活力得到激发，美化楼道和加装电梯也水到渠成......如今的安图新村居民区，描绘出一幅祥和安康的生活实景图。

长白新村街道党工委通过“党建+”引领项目建设，依托“三环党建”载体，充分整合辖区学校、企业等共建单位党建资源，借助高校专家智库组成的社区规划师、社区治理顾问等智慧资源共同参与规划设计，并以“各出一点”的原则筹集经费，打破隶属壁垒、领域局限，推动项目有序实施，不仅有效改善了小区居住环境、缓解了居民急难愁盼问题，同时也切实把党的组织优势转化为基层治理的发展优势。

在项目实施过程中协商民主始终贯穿，通过设立人民建议征集平台，在各个环节发动群众广泛参与，征集居民群众对社区“三微治理”的意见建议，并组建专家“智囊团”对项目整体改造提供专业意见和方案，着力打造统筹考虑、一体推进的基层创新治理生动实践平台。

睦邻征询、睦邻决策、睦邻协商、睦邻监督等每一个环节都是居民参与民主生活的具体实践。下一步，安图新村居民区将继续培育睦邻情感，构建睦邻关系，开展睦邻协商，深化睦邻项目，把“安康和美图”绘制得更美好、更持久。