【编者按】

调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

本期关注闵行区农业农村委员会党组成员、副主任蒋如林的调研手记。

从流浪动物“微治理”解锁文明养宠“新举措”闵行区农业农村委员会党组成员、副主任

蒋如林

今年1月，一个投诉声音引起大家广泛关注：某公司在未经居民和居委会同意的情况下将共享“猫屋产品”投放至某小区内，由于流浪猫聚集扰民，引发居民不满，要求将“猫屋”产品撤出小区。我们立即通过“召开社区居民代表座谈会+约谈涉事企业+联系相关职能部门”三步走，共商解决办法并提出了相关建议。

这一投诉事件让我关注到了流浪动物产生的扰民、伤人、数量泛滥成灾等系列问题。谁来做流浪猫管理“吃螃蟹的人”？如何突破现有约束，借助多方力量打造人猫和谐相处的社区？这些都是值得我们深入思考和探索的课题。

围绕流浪动物管理难题，我们主动跨前开展“微治理”，深入浦江镇、华漕镇、虹桥镇、江川路街道等9个街镇13个社区和6家企业开展走访调研，共同探索破解流浪动物管理难题，用城市温度和文明程度体现精细化管理水平。

流浪猫

探索多元共治的“闵行模式”

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我们积极探索形成了“区级部门技术支持+属地政府经费支撑+企业公益互助+社区自治共治”多方联动的流浪猫管理“闵行模式”。

在调研过程中，我们与江川路街道安宁一居委深入探讨了“破解”流浪猫治理难题之策，并指导其初步形成了流浪猫TNR救助技术流程，依托免疫示范小区的创建，采用“线上+线下”并行推进的模式，创新社区治理平台。经过多番走访、调研，我们拟定并形成了《闵行区动物狂犬病免疫实施方案》《小区流浪猫TNR实施方案》等6项材料，为社区流浪猫治理提供技术支撑。

虹桥镇耕读园社区的一群居民自发形成了一支“绝爱行动”志愿者队伍。今年在相关部门、居委会与物业的支持下，志愿者队伍申请了2座可以线上投喂猫粮并实时观察动态的“智能猫屋”，进一步了解社区流浪猫的数量和状态，更好地完成流浪猫的绝育工作。

“绝爱行动”宣传牌

东方网年度大调研系列主题报道“社区24小时”第二集聚焦备受关注的流浪猫治理问题，通过闵行区华漕镇西郊九韵城社区多方沟通引入猫屋等管理手段，还原社区难题在基层得以有效解决的过程。闵行区内小窝宠物医院负责人还开展了“为1000只流浪动物绝育”公益项目。政府部门与社会力量紧密合作，实现从“一肩挑”到“一起撸”。

猫屋

截至目前，区农业农村委推动闵行19个居委29个小区开展流浪猫TNR+（“诱捕+体检+驱虫+绝育+放归+免疫+定点投喂”）科学救助，同时动员宠物诊疗机构发挥行业服务优势开展公益救助，累计救助2286只流浪猫，最低可减少16000只小猫的出生，较好地从源头控制流浪猫的无序繁殖，降低狂犬病等人兽共患病传播风险，为流浪猫科学救助开展了闵行尝试和探索。

打造暖心服务“样板区”

通过多个社区流浪猫治理的推进和实施，我们围绕文明养宠、规范宠物行业发展相关问题，于2023年9月24日启动了首届“宠爱申城，共创文明”主题活动，推出“四个新举措”，先行先试，进一步促进区域内宠物行业规范发展，提升居民文明养宠、科学养宠、依法养宠意识，营造人宠和谐共处的幸福城区。

“宠爱申城，共创文明”主题活动

一是成立“萌宠红色卫士”工作室。为破解宠物诊疗纠纷事件频发的难题，我们积极探索执法监管与为民服务相结合的有效方式，牵头成立了上海市首家动物诊疗纠纷解调解工作室“萌宠红色卫士”。工作室现已在闵行区成立3个点位，用于化解宠物医疗纠纷与矛盾，进一步推动闵行区宠物医疗的高质量发展，更好的服务市民和宠物。

“萌宠红色卫士”工作室

二是发布“闵行区流浪猫绝育计划”。我们在闵行选择了15家宠物诊疗机构作为“流浪猫TNR公益服务站”用以流浪猫的公益绝育。从今年10月起至明年12月，每月在今日闵行App宠物圈发布10份免费基础绝育套餐，减少流浪猫在城市的无序繁衍。

流浪猫绝育

三是启动“闵行区宠物医疗专家义诊活动”。在多方努力下，我们以闵行区街镇分布图为基础，从今年11月起至明年12月，每月在一个街镇设立一次宠物医疗专家义诊活动，方便市民群众带宠物看病问诊，为广大宠物主和宠物带来看得见摸得着的福利。

闵行区宠物医疗专家义诊活动

四是挂牌“闵行区首个宠物行业服务基地”。针对宠物行业人才培养、更好服务市民，我们在浦江瑞和社区文化活动中心挂牌了“闵行区首个宠物行业服务基地”。

工作启示

流浪动物管理是当下随着宠物与市民生活日益紧密不可避免的难题，也是与百姓生活息息相关的热点、难点、痛点问题。我认为，面对这个难题，我们应该先作“应不应该办”的价值判断，再作“怎么办”的技术考量。凡是有利于百姓的事我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。即便在工作开展初期要靠“铁脚板”“婆婆嘴”打开工作局面，不能面面俱到，我们也决心“以百姓心为心”，多做前瞻性、创新性工作。

（图片由“今日闵行”授权）