近日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，聚焦7个方面，提出80条措施，选取上海自贸试验区为先行试点，加快数字技术赋能和相关标准的国际对接，推进高水平制度型开放。

12月8-9日，市人大组织专题学习班暨第五十八期上海人大代表论坛，以“学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神——临港新片区的创新与发展”为主题。

从2018年党中央提出增设上海自贸试验区临港新片区到2023年五年的时间，临港新片区经历了哪些变化和改革？伴随着80条的出台，未来临港新片区将迎来哪些新的机遇与挑战？4位嘉宾与近200位代表共同分享了这一话题。

第五十八期上海人大代表论坛

补齐服务贸易短板是关键

“80条出台之后我们可以看到，临港新片区对标的是国际标准，但是美国主要出口的是什么？不是货物，而是服务，是以专业服务、金融服务为主。”在上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧看来，推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放的关键在于服务贸易的扩大开放。

上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧发言

2022年，我国服务贸易与货物贸易的比例为1:7，远低于全球1:3.6的平均比例，“这个平均比例里不只是欧美国家，也包括不发达国家。这意味着，我们要想达到全球平均水平，服务贸易至少还要翻一番。”张湧说。

对此，全国人大代表、上海临港经济发展（集团）有限公司党委书记、董事长袁国华分享了未来临港新片区在加快服务贸易扩大开放上的举措。“服务贸易包括金融服务、电信服务等多个方面。在金融服务上，我们将进一步提高跨境金融能力，推进国际金融资产交易平台落地，包括国际再保险业务平台的建设、跨境结算便利化水平的提升、QFLP和QDLP试点的深化、跨境投融资渠道的拓宽等。而在电信服务方面，临港新片区也将争取率先放开互联网数据中心。”在袁国华看来，大力发展服务贸易是拓宽临港新片区未来发展边界的重要方式。

12月8日，2023滴水湖新兴金融大会在临港召开，传递临港扩展服务贸易、着力金融服务发展的信号。“发展新兴金融是临港新片区的愿景，也是临港新片区参与金融强国建设的具体举措。”袁国华说。

与国际接轨，推动国际数据跨境流动

“相比欧美国家，我们可数字化交付的服务出口占比较少”“在数字化平台建设方面，数据出境的法规还不尽完善”“数据交易的很多环节还没有打通”……在论坛中，多位代表都提到一个最大痛点：数据流动。

“在我国和其他国家数字贸易限制指数的比较中，我国基本排在全世界后十位，而且这几年还有倒退的趋势。”张湧建议，人大一定要推动数据自由流动在临港能够真正落地。

上海国际港务集团也面临这一问题。“之前我们和全球的几个航运、港口公司等联合构建GSBN（海贸服务平台首单散货跨境贸易海运电子提单），合力搭建区块链平台。谈的时候我们就想在上海设一个节点，但对方提出现在的相关规定可能会导致数据流动不便，最后我们只得折衷在香港设立了节点。如果未来临港能够搭建好跨境的数据流动平台，也就能让更多的国际交易在上海完成。”市人大代表、上海国际港务（集团）股份有限公司战略研究部总经理丁嵩冰说。

袁国华也一直希望能够促进这一问题在临港新片区落地解决。“如今的数据不仅仅是数字符号，它同时具有了资产属性，变成了新的生产力，也为数字本身赋予了很多新的功能。我们也希望能够推动数据平台的搭建，增加生产力，这至关重要。”

据临港集团宣传处处长吴丛宏介绍，目前信息飞鱼和海光缆登陆站等数据传输的基础设备也正在筹建中，有望在未来几年率先建立出一批数据的白名单，实现在案与离案数据更好地流动和联通。

配齐基础设施，构筑现代化新城

“临港的发展重点还是要把人留下来。”袁国华表示，在临港新片区不断革新的过程中，不仅希望能有越来越多的人才助力临港的发展，更希望人才能留得住、留得下来，能在临港成家立业、安居乐业。

交通方面，未来临港将开通轨道交通27号线，连通陆家嘴、上海科技馆等，让临港与市区之间的交通往来变得更加便利。

教育方面，在引进上海中学、华师大二附中等一批高水平学校之外，明年临港也将启动建设一所有寄宿条件、十二年一贯制的学校，后年招生，暂名为“上海滴水湖学校”，为在临港的青少年提供更好的教育服务。

同时，未来几年临港也将着力提升商旅文体功能、政务服务效能等，全面保障人才的居住和生活。