作为一家国际物流企业，上海千亚国际货物运输代理有限公司有着迫切的“走出去”需求——拜访境外客户、走访海外目的港服务商、在东南亚和南美设立办事处。不久前，企业向市外办提交申请，为5位经常出差员工办理APEC商务旅行卡（APEC卡）。

这张卡被称作是“民间外交护照”，持卡者获得16个经济体的签证，可以自由往返于包括中国在内的APEC17个经济体间，且单次入境停留时间从60天至180天不等。“有了这张卡，就可以省下每次出差办理签证时间，大大提升企业工作效率。”千亚公司董事长助理王峰告诉记者。

随着中国外交按下“加速键”、国际人员往来加速恢复，今年上海申办APEC卡数量显著提升。这背后是企业与政府的相向而行——企业日益重视这一特殊证件，政府不断调整优化办证流程，共同推动更多符合条件人士持卡开拓并深耕海外市场，更好助力上海高水平开放、高质量发展。

有效提高APEC卡知晓度

“这么有用的卡，我们也是刚刚才知道。”采访中，一些办卡者直言，过去并不清楚有这张卡，即便偶尔听说，也多是企业间的口口相传。

APEC卡并非新生事物，是亚太经合组织（APEC）为促进本地区贸易投资便利化所作的一项多边签证安排。上海可以申办始于2009年，持卡者可在5年有效期内自由往返包括中国、日本、韩国、马来西亚、印尼、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥和俄罗斯在内的17个经济体间。无论是国有、民营还是外资企业，只要符合相关条件，均可为公司的管理、商务及技术人员申办。

今年以来，为有效提升APEC卡知晓度，市外办牵头组织一系列宣介会。比如，与浦东新区、闵行区政府合作，先后为外高桥集团90余家企业、紫竹高新区30余家企业作专场推介；再如，与市委宣传部、市工商联合作，分别向本市重点外向型文化企业、有“走出去”需求的民营企业进行专项培训，在上海现代服务业联合会主办的上海企业“走出去”政策宣贯会。今年政府开放月活动中，还邀请企业代表实地了解申办工作。

王峰所在的企业，就是在参加工商联推介会并评估企业条件与需求后迅速决定申办的。市外办工作人员说，企业在推介会现场踊跃提问，几乎每场会后都被企业代表围住问个性化问题，比如，企业注册地在上海，经营地在外地，该去哪里办卡；又如，企业总公司业务不涉及对外贸易，但分公司涉及外贸，总公司的员工能否办卡……

“我们认真聆听记录大家问题，能解答的现场解决，现场不能解答的，回去研究尽快答复。”市外办工作人员向企业代表当场承诺。

不轻易对企业说“不”

好用的证件，更需要好办。

今年5月，位于华山路228号2楼的APEC卡上海外事服务中心受理点开业。在这之前，市外办已先后在企业需求集中的虹桥商务区、临港新片区及张江高新区三地设立受理点。办卡企业既可以根据注册地到16个区外办申请，也能够按企业性质向相关行业协会申办，还可以就近前往上述4处受理点办理。上海APEC卡申办网络已逐渐成型。

向浦东新区外办递交申请，通过初核与复核后，上海祥源生物科技有限公司总经理助理钱立云拿到了APEC卡。“外办提供的办卡流程清晰，材料一次提交成功。”这背后，是各方合力推动办卡流程上的不断优化。比如，需提交的个人材料已从最初的7项减少到3项。其中，员工社保缴费记录凭证与个人无犯罪记录证明从最初提供纸质证明，到如今都可以通过“随申办”查询；个人所得税税单、户口本工作单位与申办单位一致记录，则因办卡规则优化而无需提供。

然而，由于企业情况各异，外办在审核过程中，会遇到不少个性化问题。比如，按规定，申请人要提供所在企业为其缴纳社保记录凭证，但有些高管的社保关系不在本公司。如果简单照搬条文，那申请人就不符合办卡要求。“我们不轻易对企业说‘不’。”查询相关规定后，市外办工作人员建议，企业可提供其他材料证明申请人与企业关系，“经过审核，我们认可了企业提供的佐证，审核通过。”如今，这位外企高管手持APEC卡，正在相关经济体进行商业谈判。

此外，按常规操作，APEC卡在制卡完成、交给申办人前，需要得到16个经济体的签证，但由于不同经济体办签速度不一，全部出签需要耐心等候一定时间。为最大程度方便商务出行，市外办用好“提前制卡”这一便利措施。比如，某申办人近期要去印尼出差，只要印尼外交部出签，市外办就申请先将这张卡提前取出供他使用，不用等16个经济体签证全部签出再提供。如此灵活操作，大大缩短了商务人士用卡等待时间。

企业走出去腰杆更直了

随着上海企业加快走出去步伐，APEC卡的便利性正日益显现。

不少企业说，持APEC卡能免签进入的经济体，不少正是积极响应中方“一带一路”倡议的国家。作为一家为港口建设提供数字化解决方案企业，哪吒港航智慧科技（上海）有限公司希望进一步开拓东南亚及中北美洲市场。“每次去当地‘打标’，员工都要往返多次，有时在当地停留较长时间，而APEC卡能有效解决这一问题。”总经理黄桁告诉记者，包括他在内，公司有11名员工申请办卡，“这是第一批，相信未来会有更多人办理。”

拿到APEC卡后，钱立云今年9月持卡去泰国办展。她选择走口岸的“APEC专用通道”，得到了优先办理和快速通关的便利。更重要的是，对于民营企业员工而言，能持有这张由中国外交部签发的证件感到非常自豪，“这背后体现的是国家对我们的支持，让企业走出去腰杆更直了。”

“企业的办卡热情是我们工作的最大动力。”市外办工作人员介绍，明年将进一步梳理办卡流程、压缩办卡时间，并实现全程网上办理，通过“让企业少跑腿，数据多跑腿”，争取明年办卡数量能在今年基础上有更大的突破。

“我们凡事多作‘该不该办’的价值判断，不简单作‘可不可办’的技术判断。”市外办党组书记、主任孔福安表示，上海外事工作要把“外事为民”的理念贯穿到全流程中，进一步做好APEC卡申领工作，持续优化涉外企业营商环境。