2023年，闵行区引进了全球制药巨头美国莫德纳公司，占地270亩，总投资36亿元，成为截至目前全国生物医药领域投资额最大的标杆性外资项目。

从7月5日美国莫德纳公司与上海市经信委、闵行区政府签署战略合作协议，到10月20日拿到施工许可证，仅用时3个多月，刷新了重点项目落地的上海速度。产业有基础、空间有保障、审批有效率、政策有突破、服务零时差，“莫德纳速度”背后，是闵行一流的营商环境。

相隔上万公里，莫德纳公司与闵行区的对话，是通过一件件具体的行政审批事项展开的。

“抢”出时间

这是企业开工建设前最后一道审批。当施工许可证申报材料出现在闵行区建管委副主任何月秀的电脑里，屏幕右下角的时间是“周五16:00”。

常规操作是把图纸上传联审系统，排队等待系统判定是否属于施工图设计文件审查“免审图”的标准，而系统工作时间很难预测。

闵行区建设管理委员会是施工许可审批的主管部门，何月秀仔细研判了项目材料及规模，认为完全符合市级部门施工图设计文件审查“免审图”的标准，于是立即与上海市住房和城乡建设管理委员会相关部门沟通，紧密配合下，20分钟就完成施工图免于审查的确认。

20分钟让企业和项目审批少等一个周末甚至一周以上，这样“抢出时间”是闵行重点产业重大项目审批流程的“标准节奏”。

2023年9月初，闵行区建管委倒排了一张“莫德纳审批事项时间表”，根据以往重大项目落户经验，将土地合同签订、项目信息报送、施工许可证等13个环环相扣的行政审批事项逐一列出，清楚标注每一项办理开始和结束日期，以及每个牵头部门、配合部门、所需材料、能够前置的工作内容、注意事项。

“他们说，傅科，不可能完成的，怎么可能这么快啊？”闵行区建管委重大工程推进科科长傅振华还记得莫德纳团队对于时间节点的难以置信。“但实际全部审批事项完成在10月20日，比原计划还提前了5天，闵行有这个经验和自信。”

“跑”在前面

速度等于路程除以时间，如何在相同时间里，让审批流程跑出更多路程？8月25日13:30，莘庄工业区管委会二楼会议室，区发改委、区经委、区卫健委、区规资局、区建管委，还有交通、交警、绿容等涉及审批的部门全部到场，来了一场集中式“方案征询”。

平时企业需要发送建筑图纸至14家部门“穿珍珠”式的依次询问意见，而那天，建筑图纸同时出现在26台电脑中。当看到生物实验室部分，闵行区卫健委对实验室装修方式和独立分区提出要求，区建管委指导实验室消防人员疏散标准……企业现场提问，审批部门现场答疑。

这就是闵行的“辅导+预审+审批”方案征询工作机制。由闵行区规划和自然资源局牵头，通过把流程从“串联”改为“并联”，以此来减少企业因方案不符合要求而来回修改的次数，这个机制曾“护航”过奢侈品集团LVMH（路威酩轩）等重点产业重大项目。

由于涉及部门多，“方案征询”也被认为是企业落户中时间最不可控的环节，而莫得纳项目通过2次“联合与评审会”后，所有部门方案征询完成，加上修改补充材料的时间，仅用了12个工作日，以前这一环节至少要2个月。

“其实很多工作都在审批真正开始之前就做完了，企业可能都没有啥感觉。”闵行区规资局工作人员陈非凡告诉记者，早在莫德纳签订战略合作协议前5个月，2023年2月，闵行区规资局就开始对接区土地储备事务中心等部门，提前研究地块切分收储的可行性和操作方案。

4月2日，莫德纳集团明确表示希望获取270亩地的使用权，第二天，闵行区规资局就将提前准备好的地块切分方案报给市局，以往2个月才能完成的控规调整，通过实施深化2天就完成了。

披星戴月的“铺路人”

高效的背后，有一群披星戴月的“铺路人”。除了市级部门支持、区级部门努力外，莘庄工业区是直接服务企业的，每一稿方案完成，莘庄工业区规划土地管理所工作人员总是第一个审阅者，凭借丰富的经验，他们都是第一时间服务好企业，积极穿针引线让企业少走不少弯路。

此外，企业有疑问，随时随地都能找到项目专班的小伙伴，逐个翻译相关政策、反复确认双方对具体材料的准确理解、寻找双方对政策实际应用的理解偏差……

24小时轮班、2小时内回复美国公司提问，4小时落实行动，已成为莘庄工业区招商部门的习惯。

行政审批流程往往涉及多个政府部门和层级，在市级相关部门的大力支持下，涉及项目的闵行每一个部门每一位工作人员都担当作为，第一速度马上就办，才能把审批等项目推进时间压缩到极致，才有了“莫德纳速度”。

也正是在这一声声的“办结完成”里，让企业清晰地感受到了闵行是一个能提供主动、精准、高效服务的创新开放之地，是一个能感知、会思考、有温度的安居宜居之城。

（图片由“今日闵行”授权）